１９８５年１１月２２日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過

１９８５年１１月２２日中華人民共和國主席令第三十二號公布

自１９８６年２月１日起施行

第一章 總 則

第一條 為保障中國公民出入中國國境的正當(dāng)權(quán)利和利益，促進國際交往，特制定本法。

第二條 中國公民憑國務(wù)院主管機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)簽發(fā)的有效護照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。

第三條 中國公民出境、入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢察機關(guān)的檢查。

第四條 中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽和利益的行為。

第二章 出 境

第五條 中國公民因私事出境，向戶口所在地的市、縣公安機關(guān)提出申請，除本法第八條規(guī)定的情形外，都可以得到批準(zhǔn)。

公安機關(guān)對中國公民因私事出境的申請，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請人。

第六條 中國公民因公務(wù)出境，由派遣部門向外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門申請辦理出境證件。

第七條 海員因執(zhí)行任務(wù)出境，由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出境證件。

第八條 有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：

（一）刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人；

（二）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；

（三）被判處刑罰正在服刑的；

（四）正在被勞動教養(yǎng)的；

（五）國務(wù)院有關(guān)主管機關(guān)認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

第九條 有下列情形之一的，邊防檢察機關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理：

（一）持用無效出境證件的；

（二）持用他人出境證件的；

（三）持用偽造或者涂改的出境證件的。

第三章 入 境

第十條 定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)向中國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)辦理手續(xù)，也可以向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的公安機關(guān)辦理手續(xù)。

第十一條 入境定居或者工作的中國公民，入境后應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定，辦理常住戶口登記。入境暫住的，應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。

第四章 管理機關(guān)

第十二條 因公務(wù)出境的中國公民所使用的護照由外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā)，海員證由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督頒發(fā)，因私事出境的中國公民所使用的護照由公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機關(guān)頒發(fā)。

中國公民在國外申請護照、證件，由中國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)頒發(fā)。

第十三條 公安部、外交部、港務(wù)監(jiān)督局和原發(fā)證機關(guān)，各自對其發(fā)出的或者其授權(quán)的機關(guān)發(fā)出的護照和證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢。

第五章 處 罰

第十四條 對違反本法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 受公安機關(guān)拘留處罰的公民對處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)提出申訴，由上一級公安機關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第十六條 執(zhí)行本法的國家工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂的，依照《中華人民共和國刑法》和全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》處罰；有其他違法失職行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第十七條 中國公民往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的管理辦法，由國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂。

第十八條 在同中國毗鄰國家接壤邊境地區(qū)居住的中國公民臨時出境、入境，有兩國之間協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行，沒有協(xié)議的按照中國政府的規(guī)定執(zhí)行。

國際列車和民航國際航班乘務(wù)人員、國境鐵路工作人員的出境、入境，按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 公安部、外交部、交通運輸部根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第二十條 本法自１９８６年２月１日起施行。