公交管〔2022〕295號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、交通運輸廳(局、委):
經(jīng)報國務(wù)院同意,現(xiàn)將公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合制定的《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。有關(guān)工作情況,請及時報各主管部門。
公安部 市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部
2022年9月9日
關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見
機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作,直接關(guān)系到人民群眾切身利益。近年來,相關(guān)部門推進跨省異地檢驗、優(yōu)化檢驗周期、貨車“三檢合一”等多輪機動車檢驗制度改革,檢車難、排長隊等問題基本解決,但是部分檢驗機構(gòu)管理服務(wù)不規(guī)范,存在降低檢驗標(biāo)準、篡改檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)問題,群眾反映車檢存在效率低、不便利等問題。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作,進一步加強和改進機動車檢驗工作,規(guī)范檢驗行為,優(yōu)化車檢服務(wù),解決好公共服務(wù)領(lǐng)域群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、優(yōu)化準入審批,提升檢驗機構(gòu)服務(wù)能力
1.優(yōu)化檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度。推行資質(zhì)認定告知承諾制度,檢驗機構(gòu)可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序申請資質(zhì)認定,簡化資質(zhì)認定流程,壓縮許可和技術(shù)評審時限,加快辦理進度。全面推行檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批和證書電子化,實現(xiàn)資質(zhì)認定全流程網(wǎng)上辦理。(市場監(jiān)管部門負責(zé))
2.鞏固安檢、環(huán)檢“兩站合一”改革成果。整合機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)和排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件,新建檢驗機構(gòu)對同一類車型機動車應(yīng)當(dāng)同時具備安全技術(shù)檢驗(以下簡稱安檢)和排放檢驗(以下簡稱環(huán)檢)能力,實現(xiàn)“兩站合一”,提供一站式便民服務(wù)。對僅具備安檢或環(huán)檢檢驗?zāi)芰Φ臋C構(gòu),未補齊能力且許可到期的,市場監(jiān)管部門不再延續(xù)資質(zhì)認定許可證書,公安、生態(tài)環(huán)境部門不再認可其出具的檢驗結(jié)果。(市場監(jiān)管部門負責(zé),公安、生態(tài)環(huán)境部門配合)
3.試行汽車品牌銷售維修企業(yè)提供檢驗服務(wù)。在綜合評估檢驗機構(gòu)數(shù)量、分布和檢測能力等基礎(chǔ)上,選擇3至5個城市,允許具備一類、二類維修資質(zhì)的部分汽車品牌銷售企業(yè)試點開展本品牌非營運小微型載客汽車檢驗,實現(xiàn)非營運小微型載客汽車維修、保養(yǎng)、檢驗一站式服務(wù)。在確保安全標(biāo)準不降低的前提下,允許試點企業(yè)使用舉升式設(shè)備開展底盤檢驗,不強制要求建設(shè)試驗車道、駐車坡道、側(cè)滑檢測儀、駐車制動拉力計等設(shè)施或設(shè)備。試點企業(yè)的檢測設(shè)備、系統(tǒng)、人員等符合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件的,可以取得資質(zhì)認定證書。維修保養(yǎng)人員和檢驗檢測人員不得兼任,保證檢驗公平公正。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé))
二、改革創(chuàng)新服務(wù),提高車檢規(guī)范化便利化水平
4.優(yōu)化非營運小客車、摩托車檢驗制度。自2022年10月1日起,非營運小微型載客汽車(面包車除外)、摩托車自注冊登記之日起第6年、第10年進行安全技術(shù)檢驗,在10年內(nèi)每兩年向公安機關(guān)申領(lǐng)檢驗標(biāo)志;超過10年的,每年檢驗1次。車輛發(fā)生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的,仍按原規(guī)定周期檢驗。機動車環(huán)檢周期與安檢周期一致,免于安檢的車輛不進行環(huán)檢。(公安機關(guān)負責(zé),生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門配合)
5.全面推行貨運車輛年審跨省通辦。道路貨運經(jīng)營者可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務(wù)系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)辦理道路運輸證年審,交通運輸部門辦理年審業(yè)務(wù)時,直接認可檢驗機構(gòu)上傳到全國道路運輸車輛檢驗檢測信息系統(tǒng)的機動車檢驗報告,實現(xiàn)全國范圍貨運車輛年審跨省通辦。(交通運輸部門負責(zé))
6.改進提升環(huán)檢服務(wù)水平。實施《機動車排放定期檢驗規(guī)范》,改進優(yōu)化檢測方法,監(jiān)督檢驗機構(gòu)準確執(zhí)行排放檢驗標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范,規(guī)范開展機動車排放檢驗,提升檢驗質(zhì)量,避免在檢驗中操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛損壞。引導(dǎo)檢驗機構(gòu)合理配備環(huán)檢儀器設(shè)備,提高環(huán)檢工作效率,避免車輛長時間排隊檢驗。(生態(tài)環(huán)境部門負責(zé))
7.實行網(wǎng)上預(yù)約車檢。積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等“點對點”車檢預(yù)約服務(wù),臨近檢車日期信息提醒服務(wù),實現(xiàn)檢車時間、地點提前預(yù)約。檢驗機構(gòu)要完善預(yù)約服務(wù)流程,增設(shè)預(yù)約窗口通道,優(yōu)化預(yù)約檢車服務(wù)體驗,方便群眾“隨到隨檢”。(公安機關(guān)負責(zé),生態(tài)環(huán)境部門配合)
8.推進檢驗服務(wù)規(guī)范化。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)制定符合本地區(qū)實際和需求的機動車檢驗機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范或者標(biāo)準,明確場地規(guī)劃、檢測工位、服務(wù)大廳和窗口、檢測流程、數(shù)據(jù)傳送等要求,以標(biāo)準化推動提升檢驗服務(wù)水平,從源頭強化非法中介治理。優(yōu)化檢驗服務(wù)流程,推行車輛檢驗“交鑰匙工程”,由檢驗機構(gòu)工作人員一次性負責(zé)辦結(jié),群眾辦理車檢只排一次隊、全程一窗辦。將有關(guān)服務(wù)的基本要求納入機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審的相關(guān)規(guī)定并進行規(guī)范管理。(市場監(jiān)管、公安部門負責(zé),生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門配合)
三、堅持放管結(jié)合,強化檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理
9.加強資質(zhì)認定監(jiān)督管理。省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場觀察、案卷審查等方式,加強對機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)評審活動的監(jiān)督,建立責(zé)任追究機制。對存在違規(guī)評審行為的技術(shù)評價機構(gòu)和評審人員,要嚴格按照要求予以約談、暫停直至取消委托從事技術(shù)評審等處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(市場監(jiān)管部門負責(zé))
10.規(guī)范檢驗機構(gòu)收費行為。機動車檢驗機構(gòu)要嚴格按照明碼標(biāo)價的相關(guān)規(guī)定,在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明檢驗收費項目、收費標(biāo)準、服務(wù)內(nèi)容等,實行所有檢驗項目一次收費,嚴禁違規(guī)收費,不得利用虛假或者使人誤解的價格手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其交易,不得相互串通,操縱市場價格。要加強機動車檢驗機構(gòu)收費行為監(jiān)管,密切關(guān)注投訴舉報,依法查處違法行為。(市場監(jiān)管部門負責(zé))
11.加強部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。健全完善部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查機制,市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境部門加強檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管,嚴厲打擊只收費不檢車、不執(zhí)行國家標(biāo)準檢驗、替檢代檢、篡改檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查,采取監(jiān)督檢查、能力驗證、投訴處理、信息公開等多種方式,加強檢驗機構(gòu)事中事后監(jiān)管,并對檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持監(jiān)督抽查。公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門在履行部門職責(zé)中,對發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)存在違規(guī)出具虛假檢驗報告嫌疑的,可以通過核查檢測數(shù)據(jù)、視頻、檔案等方式進行監(jiān)督。各部門間應(yīng)當(dāng)共享檢驗機構(gòu)上傳的檢驗數(shù)據(jù)、檢驗報告信息,暢通數(shù)據(jù)共享渠道,有效支撐各部門依法履職。(市場監(jiān)管部門負責(zé),公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門配合)
12.嚴格違規(guī)檢驗責(zé)任追究。對檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗檢測報告的,依法處罰、撤銷資質(zhì)。對資質(zhì)認定證書被吊銷的,檢驗機構(gòu)在三年內(nèi)不得再次使用同一地址、同一法人或者違規(guī)責(zé)任人申請資質(zhì)認定。嚴禁檢驗機構(gòu)與非法中介人員內(nèi)外勾結(jié)招攬客源、違規(guī)檢驗,對檢驗機構(gòu)有關(guān)人員與非法中介內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)檢驗構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對檢驗機構(gòu)負責(zé)人、管理人以及檢測人員構(gòu)成提供虛假證明文件罪、行賄受賄罪、重大責(zé)任事故罪等犯罪行為的,以及檢驗監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé))
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實保障改革取得實效
13.落實改革保障措施。各地要將深化車檢制度改革作為一項重要民生工程,緊密結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,落實經(jīng)費和人員保障,周密部署實施。各部門要按照職能分工,密切配合,抓緊制定配套政策和標(biāo)準規(guī)范,及時修改完善相關(guān)制度,做好改革實施準備,確保改革措施精準落地、取得實效。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé))
14.強化部門組織協(xié)同。省級公安、市場監(jiān)管部門要會同生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門成立深化機動車檢驗制度改革協(xié)調(diào)小組,加強部門協(xié)作、聯(lián)動配合,強化信息互通,發(fā)揮監(jiān)管合力,深入推進改革落地落實。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會政策宣傳、溝通協(xié)作、指導(dǎo)引導(dǎo)等作用,推動制定機動車檢測行業(yè)自律公約,強化檢驗市場行業(yè)自律,推進車檢行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé))
15.穩(wěn)步有序推進改革。各地要加強工作統(tǒng)籌,推進車檢需求與供給總量相平衡,堅持規(guī)范檢驗與便民服務(wù)相結(jié)合,既要為車檢改革創(chuàng)造條件、積極推進,又要緊密立足實際、穩(wěn)步實施。要做好宣傳引導(dǎo),準確解讀改革措施,主動通報改革進展,及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好改革氛圍。要加強跟蹤評估和督查指導(dǎo),嚴厲查處以改革名義惡意哄抬價格、降低車檢服務(wù)、綁定欺騙消費等違法違規(guī)行為。(公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé))