各市、州、縣人力資源和社會保障局、財政局：

現(xiàn)將《關(guān)于推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際認真組織實施。

湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省財政廳

2024年9月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省勞動就業(yè)服務(wù)中心）

關(guān)于推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層實施方案

為貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（中發(fā)〔2024〕18號），認真落實《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》（人社部發(fā)〔2024〕30號）和《省委辦公廳?省政府辦公廳關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（鄂辦發(fā)〔2024〕18號），力爭用2年時間，構(gòu)建以全量就業(yè)信息資源庫為基礎(chǔ)，以基層為重點，覆蓋全民的就業(yè)供需對接平臺和15分鐘便民就業(yè)服務(wù)圈，助力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、基層服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全域

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)點。將基層就業(yè)公共服務(wù)融入以黨建引領(lǐng)基層治理范疇，納入基層民生保障服務(wù)事項。積極推動基層就業(yè)公共服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級組織主責事項清單。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)窗口，推進就業(yè)服務(wù)下沉覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

（二）因地制宜建設(shè)零工驛站。堅持“零工聚集在哪里、驛站建設(shè)到哪里、服務(wù)保障到哪里”思路建設(shè)零工驛站，聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，合理規(guī)劃布局數(shù)量適宜、規(guī)模適度的零工驛站。加強零工驛站規(guī)范化建設(shè)，進一步明確功能定位，完善服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范運營模式，健全管理制度。

（三）聯(lián)合共建就業(yè)公共服務(wù)站。發(fā)揮就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，依托各成員單位基層服務(wù)資源，推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層、覆蓋全民，為各類重點群體提供針對性、特色化就業(yè)服務(wù)。主動對接教育、退役軍人等部門，推進校地合作共建“就業(yè)服務(wù)工作站”，將就業(yè)公共服務(wù)站點延伸到高校和基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用，加強與“工會驛站”“騎手之家”等聯(lián)合共建，實現(xiàn)資源共享、功能融合，建設(shè)滿足各類群體、形式多樣的“家門口”就業(yè)服務(wù)站。

（四）統(tǒng)籌建設(shè)多元化就業(yè)服務(wù)載體。規(guī)范就業(yè)訓(xùn)練中心、定點培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新推進直播帶崗平臺、勞務(wù)品牌工作室等建設(shè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)等各類市場主體、社會組織積極參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點運營、服務(wù)項目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的供給模式。

（五）建設(shè)24小時就業(yè)服務(wù)e站。依托數(shù)字人社建設(shè)行動，在人口聚集地建設(shè)就業(yè)服務(wù)便民e站，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)高頻辦理業(yè)務(wù)，提供“自助式”個人申報、“體驗式”業(yè)務(wù)辦理、“精準化”信息推送等24小時不打烊一站式服務(wù)。

二、就業(yè)信息系統(tǒng)輻射基層

（六）建設(shè)全量就業(yè)信息資源庫。建設(shè)完善全省城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)勞動力資源和企業(yè)用工招工信息全量歸集；建立省、市就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，強化形勢監(jiān)測和分析，及時掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和重點行業(yè)、企業(yè)用工狀況，為基層精準就業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

（七）搭建就業(yè)供需對接平臺。建設(shè)線上線下一體化就業(yè)公共服務(wù)平臺，匯聚人社、教育、公安、市場監(jiān)管、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)資源，建立全口徑全要素數(shù)據(jù)底座。以全省就業(yè)信息資源庫為基礎(chǔ)，整合全省智慧就業(yè)平臺各子系統(tǒng)功能，以基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項為需求，開發(fā)就業(yè)供需對接平臺，實現(xiàn)基層就業(yè)服務(wù)事項“一站通辦”，更好的滿足群眾“家門口”就業(yè)服務(wù)需求。

（八）實行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式。通過業(yè)務(wù)協(xié)同自動更新數(shù)據(jù)、工作人員上門摸排、宣傳動員服務(wù)對象主動錄入等手段，定期采集更新轄區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)失業(yè)情況、重點群體就業(yè)服務(wù)需求和各類用工主體用人需求信息，做準、做實、做全服務(wù)對象底數(shù)。針對服務(wù)對象“畫像”信息和就業(yè)需求開展供需匹配，主動推送招聘會、就業(yè)崗位、培訓(xùn)、就業(yè)政策等信息，支持“崗位找人”、“政策找人”和“服務(wù)找人”，精準提供就業(yè)服務(wù)。

三、舒心就業(yè)服務(wù)貫穿全程

（九）提供舒心就業(yè)服務(wù)。規(guī)范設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點咨詢導(dǎo)辦、自助服務(wù)、窗口辦理、休息等候等功能區(qū)，提供綠色通道、午間延時、一次辦好等就業(yè)服務(wù)，通過設(shè)立“就業(yè)綠色通道”、“工作日午間延時服務(wù)窗口”、設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)、工作日午休期間服務(wù)大廳休息場所對群眾開放等舉措，努力打造舒心的辦事環(huán)境。探索開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)、遠程服務(wù)等便民措施，主動接受群眾評價和監(jiān)督，及時回應(yīng)和解決群眾關(guān)切，滿足多樣化就業(yè)服務(wù)需求。

（十）提升基層服務(wù)辦事效率。持續(xù)推動“高效辦成一件事”提質(zhì)增效，實現(xiàn)企業(yè)員工入職“一件事”、靈活就業(yè)“一件事”和解除終止勞動合同“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項打包辦理。落實“統(tǒng)一辦理就業(yè)失業(yè)登記、社保登記、勞動用工備案”聯(lián)辦機制。加強大數(shù)據(jù)比對識別，推動更多政策直達快享。落實就業(yè)困難人員社保補貼申請、創(chuàng)業(yè)擔保貸款資質(zhì)審核受理“三下沉”，方便群眾就近辦、就地辦。

（十一）推進基層就業(yè)服務(wù)標準化?？h級人社部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一制定發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）就業(yè)公共服務(wù)事項清單，完善基層服務(wù)制度，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定基層服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施設(shè)備配置、工作績效考核等指導(dǎo)性標準，推進基層就業(yè)公共服務(wù)標準化。

四、基層服務(wù)隊伍提檔增效

（十二）配強基層就業(yè)服務(wù)力量。綜合考慮區(qū)位特點、人群特征、服務(wù)半徑等，統(tǒng)籌安排基層就業(yè)公共服務(wù)力量，確保滿足轄區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。可通過政府購買服務(wù)方式，引入社會力量參與提供基本公共就業(yè)服務(wù)?？h級以上人社部門可依據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員狀況，按規(guī)定適當開發(fā)面向基層就業(yè)服務(wù)的公益性崗位。

（十三）打造專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍。通過開展練兵比武，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、公共就業(yè)服務(wù)專項業(yè)務(wù)競賽、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽、求職能力實訓(xùn)營等活動，強化基層就業(yè)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面向院校、人力資源服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)一批社會化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍，提升專業(yè)化水平。支持鼓勵基層就業(yè)服務(wù)人員參加職業(yè)指導(dǎo)師等相關(guān)職業(yè)技能等級認定、申報相關(guān)專業(yè)職稱。

（十四）建立縣域分片包干服務(wù)機制。縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員以派駐或聯(lián)系的形式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點開展就業(yè)服務(wù)。定期組織職業(yè)指導(dǎo)師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家等深入基層服務(wù)網(wǎng)點，為有需求的企業(yè)和勞動者提供面對面服務(wù)，為網(wǎng)點服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持。建立一批穩(wěn)定、專業(yè)的人社服務(wù)專員隊伍，專員信息、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度在轄區(qū)服務(wù)網(wǎng)點公示“上墻”。對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)至少每月上門聯(lián)系一次，提供政策咨詢、招聘對接、用工指導(dǎo)“點對點”服務(wù)。

五、基層服務(wù)供給保障有力

（十五）落實財政資金保障。各級財政部門可根據(jù)就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金，對承擔公共就業(yè)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)工作量和成效等給予支持。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護、城鄉(xiāng)勞動力信息采集及更新、政府設(shè)立的就業(yè)服務(wù)站設(shè)施設(shè)備購置等可按規(guī)定從就業(yè)補助資金中列支。各地在機構(gòu)改革過程中劃轉(zhuǎn)基層就業(yè)公共服務(wù)職責事項的，本著費隨事走的原則，開展就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費可按規(guī)定繼續(xù)從原渠道列支。

（十六）建立政府購買服務(wù)機制。根據(jù)就業(yè)任務(wù)、就業(yè)工作需要、就業(yè)服務(wù)能力等因素，建立健全政府購買服務(wù)機制。將勞動力信息和用工單位需求信息采集、求職招聘服務(wù)、重點群體就業(yè)幫扶等事項納入政府購買就業(yè)公共服務(wù)事項目錄，并根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整。對零工驛站等“家門口”就業(yè)服務(wù)站可通過政府購買服務(wù)等方式予以資金保障。

（十七）統(tǒng)籌完善考核機制。將就業(yè)公共服務(wù)下沉作為優(yōu)化營商環(huán)境改革先行試點探索縣域精準就業(yè)服務(wù)項目建設(shè)驗收標準，作為公共服務(wù)質(zhì)量檢測重要指標，統(tǒng)籌用好就業(yè)綜合指數(shù)考核、高質(zhì)量發(fā)展和強縣工程考核機制，強力推進各項工作。探索建立充分就業(yè)社區(qū)（村）、零工驛站、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺等項目服務(wù)績效評價機制，根據(jù)服務(wù)成效給予資金扶持。

各地要將就業(yè)公共服務(wù)下沉基層作為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措，主動爭取黨委政府重視，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力，從實際出發(fā)謀劃推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層工作，力戒形式主義、官僚主義。要充分發(fā)揮典型引路作用，綜合運用各類媒體平臺，選樹一批基層就業(yè)服務(wù)先進典型，推廣一批基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗做法，營造良好輿論氛圍。

附件：湖北省基層就業(yè)公共服務(wù)基本事項指導(dǎo)目錄

附件

湖北省基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項指導(dǎo)目錄

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，包括但不限于以下服務(wù)：

一、摸清轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)失業(yè)情況，掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)服務(wù)需求，定期了解收集轄區(qū)內(nèi)用人單位用工需求；

二、及時發(fā)布就業(yè)法規(guī)政策、市場工資指導(dǎo)價位、招聘崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等信息；

三、為轄區(qū)內(nèi)勞動者和用人單位提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記服務(wù)；

四、受理轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)困難人員認定申請、就業(yè)困難人員社會保險補貼申領(lǐng)等服務(wù)；

五、及時組織推薦轄區(qū)內(nèi)重點群體參加招聘活動、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)活動，針對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實施就業(yè)援助；

六、創(chuàng)業(yè)擔保貸款網(wǎng)辦指導(dǎo)；

七、縣級以上人民政府確定的其他公共就業(yè)服務(wù)事項。