鄂政辦發(fā)〔2022〕3號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹習近平總書記關于探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”的重要指示要求，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步提升政務服務效能，統(tǒng)一搭建社會保障卡共享應用平臺，構建便民利民服務體系，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進社會保障卡“一卡通”服務管理工作通知如下：
一、總體要求
（一）工作目標。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循便捷、高效、安全的原則，以社會保障卡“一卡多用、全省通用”為目標，推動社會保障卡（含電子社?？ǎ┰谡卜疹I域線上線下廣泛應用。到2022年底，普遍發(fā)行第三代社會保障卡并同步簽發(fā)電子社保卡，建成社會保障卡應用服務平臺，實現(xiàn)社會保障卡數(shù)據(jù)在政府部門間共享交換。到2023年底，社會保障卡在社保待遇及補貼發(fā)放、交通出行、就醫(yī)購藥、文化旅游等政務服務、居民服務應用中得到拓展，在服務高質量發(fā)展和信用體系建設方面取得明顯成效，以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式基本建立。
（二）基本原則。
1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持政府主導、部門協(xié)同、全省通用，制定社會保障卡“一卡通”應用目錄，明確職責任務，分步有序實施，逐步將應用擴展到政府各部門公共服務領域，實現(xiàn)社會保障卡跨部門、跨地區(qū)通用。
2．堅持資源共享、標準統(tǒng)一。充分發(fā)揮社會保障卡的功能作用，全面對接政府公共服務部門業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范接口標準，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、流程規(guī)范、應用創(chuàng)新。
3．堅持便民高效、保障安全。堅持以社會保障卡為載體，面向群眾提供便捷高效的基本公共服務。建立健全“一卡通”管理運行機制，規(guī)范社會保障卡服務流程，保障社會保障卡數(shù)據(jù)和應用安全。
二、主要任務
（一）搭建應用支撐平臺。
1．推進社會保障卡全覆蓋。加大社會保障卡發(fā)行力度，實現(xiàn)全省常住人口全覆蓋。全省在新發(fā)、補領、換領社會保障卡時，全面采用具有金融功能的第三代社會保障卡，同步簽發(fā)電子社?？?。建立社會保障卡持卡人基礎信息庫與國家人口庫實時比對校驗機制，確保社會保障卡基礎信息的完整性、準確性、唯一性。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省公安廳；完成時限：持續(xù)推進）
2．建設“一卡通”用卡環(huán)境場景。建設省社會保障卡應用服務平臺，支持實體社會保障卡和電子社保卡快速登錄、業(yè)務辦理，支撐社會保障卡線上線下應用以及跨地區(qū)、跨部門服務。各市、州、縣人民政府和省有關部門要推動和支持在政務服務大廳和政務服務窗口、定點醫(yī)療機構、定點藥店、合作金融機構網(wǎng)點等服務場所，廣泛布設社會保障卡讀寫、掃碼終端和自助服務設備。各地各有關部門按照統(tǒng)一的社會保障卡讀寫終端接口標準，改造業(yè)務系統(tǒng)，支持社會保障卡應用推廣。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：各市、州、縣人民政府和省有關部門；完成時限：2022年12月）
3．加強部門間數(shù)據(jù)互通共享。推進社會保障卡持卡人基礎信息在政府部門間共享交換，統(tǒng)一社會保障卡服務接口標準，支持省有關部門依托省大數(shù)據(jù)能力支撐平臺，調用社會保障卡持卡人基礎信息開展公共服務。推進省信用信息平臺與省社會保障卡應用服務平臺互聯(lián)互通，支持以社會保障卡為載體查詢公民信用信息。建立省社會保障卡應用服務平臺與省有關部門、合作金融機構信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互機制，發(fā)揮社會保障卡加載金融應用功能的優(yōu)勢，為省有關部門資金發(fā)放和收繳費等提供精準的數(shù)據(jù)支撐服務。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省發(fā)改委、省政務辦，各合作金融機構；完成時限：2022年6月）
4．提升社會保障卡服務效能。加強與金融機構合作，在金融機構服務網(wǎng)點普遍提供社會保障卡現(xiàn)場申領、即時制卡和掛失解掛、密碼修改（重置）、信息變更查詢等服務。對標先進省份，對群眾到社會保障卡服務窗口辦理社會保障卡業(yè)務的，做到當日辦結、立等可取；對群眾通過政務服務網(wǎng)線上申領社會保障卡的，壓縮制卡周期，提供快遞郵寄服務。對高齡、重病、傷殘等行動不便人員，提供線上預約辦理和上門服務。依托省社會保障卡管理信息系統(tǒng)，建立社會保障卡異地服務機制，實現(xiàn)社會保障卡在全國范圍內(nèi)跨地區(qū)通辦。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省政務辦，各合作金融機構；完成時限：2022年6月）
（二）拓展政務服務應用領域。
1．發(fā)揮社會保障卡身份憑證功能。推動將社會保障卡（含電子社?？ǎ┳鳛槿罕娫谌「骷壵辗沾髲d、辦事窗口辦理政務服務事項和享受基本公共服務的有效身份憑證，并有序擴展至線上線下各級政務服務領域。依托全國一體化在線政務服務平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，在省一體化政務服務平臺提供統(tǒng)一身份認證接口，輸出社會保障卡實名認證能力，為持有社會保障卡的群眾提供實名注冊、身份鑒別、單點登錄等服務，解決群眾在不同地區(qū)、部門的政務服務平臺重復注冊、重復驗證等問題。（牽頭單位：省政務辦、省公安廳、省人社廳；責任單位：省有關部門；完成時限：2022年12月）
2．實現(xiàn)人社領域全業(yè)務用卡。梳理人社領域線上線下用卡場景，將社會保障卡應用貫穿于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系等業(yè)務辦理和公共服務全過程，調整優(yōu)化業(yè)務規(guī)程、用卡流程，在全省人社系統(tǒng)實現(xiàn)全業(yè)務、全流程、全地域、全人群用卡。（牽頭單位：省人社廳；完成時限：2022年12月）
3．推進衛(wèi)生健康和醫(yī)療保險服務用卡。建立全省人社、衛(wèi)健和醫(yī)保部門信息資源共享交換機制，推進有關卡、碼功能應用整合，保障參保群眾自主選擇使用社會保障卡（含電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥，在全省逐步實現(xiàn)使用社會保障卡實名掛號、診療、檢查、查詢、住院、結算和異地就醫(yī)等就醫(yī)全過程“一卡通”。在充分保障個人信息安全的前提下，推進社會保障卡與“健康碼”關聯(lián)互認，逐步實現(xiàn)“刷卡”或“掃碼”享受衛(wèi)生健康和醫(yī)療保險服務。（牽頭單位：省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省政務辦；責任單位：省人社廳；完成時限：2022年12月）
（三）推動居民服務便捷用卡。
1．加快交通出行用卡。落實國家部署，在社會保障卡加載交通出行功能，實現(xiàn)社會保障卡在地鐵、公交等交通出行方面應用。交通部門負責加載交通互聯(lián)互通密鑰，實現(xiàn)社會保障卡與交通后臺系統(tǒng)和交通出行功能規(guī)范對接。人社部門負責具備交通出行功能的第三代社會保障卡制作、管理、服務工作。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省人社廳；完成時限：2022年12月）
2．拓展文旅體育活動用卡。積極拓展社會保障卡在文化、旅游、體育等領域使用，探索將社會保障卡應用于全省各類A級旅游景區(qū)、體育場館、圖書館、博物館等場所。人社部門負責制定社會保障卡管理信息系統(tǒng)接口標準，文旅、體育部門負責組織有關單位、場館進行系統(tǒng)升級，實現(xiàn)憑社會保障卡“一卡通”入園、借閱圖書、賽事報名等。（牽頭單位：省文旅廳、省體育局；責任單位：省人社廳；完成時限：2022年12月）
（四）推廣金融服務安全用卡。
1．做好社保待遇和就業(yè)補貼發(fā)放進卡。充分運用社會保障卡加載的金融賬戶功能，全面推廣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇發(fā)放進卡。引導各類參保人員使用社會保障卡銀行賬戶繳納社會保險費。推進通過社會保障卡發(fā)放公益性崗位補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼等。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省財政廳；完成時限：2022年12月）
2．落實惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放用卡。按照財政部等七部門關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見要求，將財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡（含社會保障卡銀行賬戶）、存折等方式發(fā)放。（牽頭單位：省財政廳、省人社廳；責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省教育廳、省退役軍人廳，各合作金融機構；完成時限：2022年12月）
3．探索金融服務憑卡。金融機構在辦理各類補助待遇發(fā)放業(yè)務時應支持跨行發(fā)放，制定出臺并落實社會保障卡金融服務優(yōu)惠政策，鼓勵對社會保障卡金融賬戶免年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續(xù)費、跨行及跨地區(qū)存取款手續(xù)費等費用。各級人社部門、人民銀行各分支機構依法依規(guī)對社會保險政務服務大廳、合作金融機構網(wǎng)點開展社會保障卡服務情況進行監(jiān)督。（牽頭單位：省人社廳、省財政廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責任單位：各合作金融機構；完成時限：2023年12月）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市、州、縣人民政府及有關部門要把推進社會保障卡“一卡通”服務管理作為重要民生工程，加強組織領導，統(tǒng)籌研究謀劃，有效整合資源，豐富應用場景，精心組織實施，狠抓落地落實，縱深推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務管理模式。
（二）加強服務保障。全省各級人社部門牽頭負責本行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡“一卡通”服務管理工作，統(tǒng)籌編制社會保障卡“一卡通”服務應用目錄和評估指標。各級發(fā)改、教育、公安、民政、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、退役軍人、體育、醫(yī)保、政務管理、人民銀行、銀保監(jiān)部門等按照職責做好相關工作。各地各有關部門要根據(jù)本通知制定本地區(qū)本部門社會保障卡“一卡通”應用實施計劃、目錄清單，加強評估督導，優(yōu)化業(yè)務流程，重點推進政務服務高頻事項辦理和交互性、流動性強的各類場景應用，按規(guī)定落實資金、技術、人員等保障。
（三）加強宣傳引導。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳社會保障卡“一卡通”的功能定位和便民服務舉措，重點圍繞群眾普遍關注的社會保障卡應用功能、跨地區(qū)跨部門通用等方面，開展針對性的政策宣講和現(xiàn)場答疑釋惑，提高用卡積極性和主動性，營造社會保障卡“一卡通”應用良好氛圍。
（四）加強信息安全。在推進社會保障卡“一卡通”應用中，各地各有關部門要充分做好數(shù)據(jù)前端采集、信息傳輸、制卡發(fā)卡、數(shù)據(jù)存儲交換、系統(tǒng)應用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全和信息保護，避免數(shù)據(jù)信息泄露和社會保障卡未經(jīng)授權使用，切實保障持卡人資金與信息安全。
