十政發(fā)〔2023〕12號

市人民政府

關(guān)于建立十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”

管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見（試行）

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

為充分發(fā)揮十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心載體和輻射引領(lǐng)作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，促進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕28號）精神，現(xiàn)就建立十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照國家科技部和省委、省政府工作要求，做實做好“高”和“新”兩篇文章，圍繞建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源豐富和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的區(qū)域，納入十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展范圍，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌創(chuàng)新、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌統(tǒng)計“五個統(tǒng)籌”機(jī)制，將十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，推動十堰建設(shè)成為綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，園區(qū)主導(dǎo)。由市級層面進(jìn)行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)制定“一區(qū)七園”總體發(fā)展規(guī)劃，明確階段性建設(shè)目標(biāo)，十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推進(jìn)各項工作落實。

2．優(yōu)勢互補(bǔ)，精準(zhǔn)定位。充分發(fā)揮十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢資源互補(bǔ)效應(yīng)，以各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園為載體，按照各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，差異化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成協(xié)作高效、各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

3．資源共享，合力共贏。統(tǒng)籌配置全市優(yōu)質(zhì)資源，聚焦“一區(qū)七園”建設(shè)，推動技術(shù)、人才、項目、資金等要素資源流動和共享，促進(jìn)各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園與十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密合作、協(xié)同發(fā)展、共建共贏。

4．創(chuàng)新體制，簡政放權(quán)。理順“一區(qū)七園”管理體制，建立健全“一區(qū)七園”統(tǒng)計體系，統(tǒng)籌創(chuàng)新政策制定實施，全面優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，持續(xù)提升十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園整體服務(wù)效能。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，“一區(qū)七園”管理和運(yùn)行機(jī)制更加完善，聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，創(chuàng)新發(fā)展效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升，成為全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心載體。

二、建立健全管理體制

（四）健全管理體系。以十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心園區(qū)，將鄖陽園、張灣園、丹江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄖西工業(yè)園區(qū)、房縣工業(yè)園區(qū)、竹山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、竹溪工業(yè)園區(qū)納入十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分園區(qū)，并針對不同園區(qū)的實際情況實行不同的政策，保障核心園區(qū)與各分園區(qū)的原有利益不變，實現(xiàn)“一區(qū)七園”共贏發(fā)展模式。所有納入“一區(qū)七園”管理的分園區(qū)，其管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一加掛十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)XX分園區(qū)牌子。對涉及園區(qū)的設(shè)立、變更、調(diào)整、人事、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、國土空間規(guī)劃的調(diào)整等事項，在符合十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展布局下，仍由各分園區(qū)所在地管理實施，十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會可以提出建議，各分園區(qū)工作人員在符合干部工作相關(guān)規(guī)定程序的情況下，可在十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。編制《十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023—2027年）》，出臺《關(guān)于促進(jìn)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，引導(dǎo)各分園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為輻射帶動能力強(qiáng)、引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的核心園區(qū)，各分園區(qū)建設(shè)成為差異化發(fā)展、各具特色的專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)以主園區(qū)帶動各分園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。

（六）明確統(tǒng)計管理。按照屬地統(tǒng)計的原則，各分園區(qū)相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)實行所在地統(tǒng)計，由所在地統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)一方面按照現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制管理，另一方面按照科技部相關(guān)制度規(guī)定，納入十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)火炬口徑統(tǒng)計管理。各分園區(qū)按照科技部《火炬統(tǒng)計調(diào)查制度》和《科技部火炬中心關(guān)于規(guī)范國家高新區(qū)統(tǒng)計區(qū)域范圍工作指引》（國科火字〔2021〕67號）要求，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，做好與十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的銜接。十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按季報要求歸集各園區(qū)的統(tǒng)計報表，做好火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總和報送工作。各分園區(qū)對上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、真實性負(fù)責(zé)。

三、建立健全運(yùn)行機(jī)制

（七）建立招商協(xié)同機(jī)制。建立核心園區(qū)與各分園區(qū)招商引資協(xié)同機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，根據(jù)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局協(xié)同招商、“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，提高招商引資的實效性和落地率。

（八）建立政策共享機(jī)制。“一區(qū)七園”各分園區(qū)及園區(qū)企業(yè)同等享受國家、省、市現(xiàn)行支持十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，包括產(chǎn)業(yè)、科技、人才、投資等，兌現(xiàn)主體為各園區(qū)所在縣市區(qū)。

（九）建立平臺共享機(jī)制。各園區(qū)建立統(tǒng)一信息交換平臺和統(tǒng)一的招商網(wǎng)站，借助十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，聯(lián)合對外招商，聯(lián)合組織產(chǎn)學(xué)研對接活動，聯(lián)合招引人才，聯(lián)合申報各類專項。十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)服務(wù)平臺、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對各分園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，并實現(xiàn)資源整合、信息互通、成果共享。

（十）建立投融資共享機(jī)制。按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、自愿選擇的原則，構(gòu)建“一區(qū)七園”投融資體系。適時設(shè)立十堰高新技術(shù)投資公司，各園區(qū)可參股，十堰高新技術(shù)投資公司也可以參股各縣市區(qū)投資公司，逐步實現(xiàn)投融資共享。

（十一）建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、項目異地落戶利益共享機(jī)制。建立核心區(qū)與分園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促進(jìn)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各分園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。打破縣域界限，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目布局，實現(xiàn)資源要素合理流動。對于各縣市區(qū)引進(jìn)或轉(zhuǎn)移到十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項目，或落戶縣市區(qū)之間共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)的企業(yè)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、招商引資等，由項目引薦方或轉(zhuǎn)移方和十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益共享。

四、保障措施

（十二）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”建設(shè)對全市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，全面理解和精準(zhǔn)把握“一區(qū)七園”建設(shè)的內(nèi)涵和要求，將“一區(qū)七園”作為我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，扎實推進(jìn)“一區(qū)七園”建設(shè)各項任務(wù)全面完成。

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”建設(shè)工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副市長任第一副組長，分管科技創(chuàng)新工作的副市長、分管十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的副市長任副組長，成員由科技、經(jīng)信、統(tǒng)計、財政、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)市直部門，有關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣市區(qū)要明確工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分園區(qū)建設(shè)工作。十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不定期召開“一區(qū)七園”工作聯(lián)席會，集中解決重大問題。

（十四）出臺政策措施。制定完善十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策和科技扶持政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)核心園區(qū)、各分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新。市政府在用地指標(biāo)、科技創(chuàng)新資源上向十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，積極爭取國家和省有關(guān)扶持政策。

本意見自發(fā)布之日起施行。

附件：十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023－2027年）

2023年9月27日　

附件

十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023－2027年）

前??言

（一）編制背景

十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱十堰高新區(qū)）前身是湖北十堰鄖陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于2006年經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2018年經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級高新區(qū)。建區(qū)以來，十堰高新區(qū)立足區(qū)域資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速探索高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)新路徑，已成為全市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略板塊。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加速構(gòu)建，科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國家級高新區(qū)要堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、湖北省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加發(fā)力，對十堰高新區(qū)建設(shè)發(fā)展提出了新要求。

湖北省第十二次黨代會提出加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，增強(qiáng)中心城市及城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。十堰市錨定省委省政府賦予的建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)新使命新定位，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。為充分發(fā)揮十堰高新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，十堰市委市政府明確統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源豐富和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的區(qū)域，納入十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”發(fā)展范圍?；诜秶{(diào)整，為更好進(jìn)行空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特編制本規(guī)劃。

（二）規(guī)劃依據(jù)

本規(guī)劃遵循“多規(guī)合一”原則，將所規(guī)劃的內(nèi)容與十堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容相銜接。具體編制依據(jù)如下。

1．《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）

2．《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2021年）

3．《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）

4．國家發(fā)展改革委《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕1059號）

5．國家發(fā)展改革委《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕1933號）

6．《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）

7．《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（2023年）

8．《湖北省開發(fā)區(qū)條例》（2019年）

9．省委編委《規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》（鄂編發(fā)〔2021〕4號）

10．湖北省人民政府《促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（鄂政發(fā)〔2020〕28號）

11．《十堰市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（2023年）

12．《十堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）

13．《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》（2023年）

14．《十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案》（十發(fā)〔2022〕16號）

（三）規(guī)劃期限與范圍

1．規(guī)劃期限。規(guī)劃基期為2022年，期限為2023－2027年。

2．規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍包括十堰高新區(qū)鄖陽園、張灣園、丹江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄖西工業(yè)園區(qū)、房縣工業(yè)園區(qū)、竹山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、竹溪工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積290.03平方公里。

圖1　十堰高新區(qū)“一區(qū)七園”規(guī)劃范圍圖

——鄖陽園：規(guī)劃面積13.6平方公里。區(qū)塊一，東至秦巴工業(yè)園三期邊界，南至規(guī)劃道路，西至九州大道，北至金龍路；區(qū)塊二，東至土天路，南至榕峰公司邊界，西至十堰大道西側(cè)680米處，北至220Kv變電站南側(cè)160米處；區(qū)塊三，東至土天路，南至神河集團(tuán)邊界，西至大嶺山村城鎮(zhèn)開發(fā)邊界處，北至福銀高速南側(cè)230米處；區(qū)塊四，東至十方院村曾家溝，南至規(guī)劃污水處理廠，西至菜園和諧小區(qū)，北至譚家灣鎮(zhèn)區(qū)北部；區(qū)塊五，東至西茶亭村與譚家灣村交界處，南、西至兩鄖路，北至西茶亭村中部；區(qū)塊六，東至響水河西側(cè)，南至財神廟村安置區(qū)以北規(guī)劃路，西至廟溝路，北至大洪嶺。

——張灣園：規(guī)劃面積236.41平方公里。東至漢江路街道七里埡村，南至車城路街道艷湖社區(qū)，西至花果街道桃子村，北至漢江路街道柳家河。

——丹江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：規(guī)劃面積10.56平方公里。區(qū)塊一，東至鐵環(huán)溝村，南至車城大道，西至小河村，北至機(jī)場大道；區(qū)塊二，東至將軍山，南至安樂河村，西至太和大道，北至樟木埡村；區(qū)塊三，東至上張溝村，南至G241國道，西至S337省道，北至丹鄖路。

——鄖西工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積4.5平方公里。區(qū)塊一，東至發(fā)展大道，南至南嶺森林公園，西至天河，北至十漫高速公路入口匝道；區(qū)塊二，東至騰達(dá)農(nóng)業(yè)觀光園，南至洪臺安置小區(qū)，西至武當(dāng)水泥廠，北至潘家溝；區(qū)塊三，東至箭流鋪村，南至十漫高速公路，西至熊家洼自然山體，北至老莊嶺水塘；區(qū)塊四，東至關(guān)帝廟通往水石門橋，南至G242，西至鋪溝口橋，北至福銀高速公路坡腳；區(qū)塊五，上津鎮(zhèn)丁家灣村傘河兩側(cè)。

——房縣工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積12.86平方公里。區(qū)塊一，東至解家灣村，南至八里村，西至孫家灣村，北至孫家灣村；區(qū)塊二，東至黑溝村，南至鄧營村，西至高枧河，北至況營村；區(qū)塊三，東至蓮花村，南至蓮花村，西至塘溪村，北至蓮花村；區(qū)塊四，東至十房高速公路，南至環(huán)城北路，西至塘溪村，北至谷竹高速公路。

——竹山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：規(guī)劃面積6.43平方公里。區(qū)塊一，東至南山路，南至麻安高速，西至G242國道，北至南山公園；區(qū)塊二，東至上庸一級路，南側(cè)為自然山體，西至堵河?xùn)|岸，北至魚嶺隧道南側(cè)出入口；區(qū)塊三，東至北星河，南側(cè)為自然山體，西側(cè)和北側(cè)被G242環(huán)繞；區(qū)塊四，東至明清水庫東側(cè)公路，南至城北繞城一級路（規(guī)劃）南側(cè)山體，西至Y029鄉(xiāng)道，北至合康鐵路規(guī)劃線位；區(qū)塊五，東至苦桃河西岸，南至麻安高速，西至葉家坡隧道口北側(cè)山體，北至G346國道；區(qū)塊六，東至寶豐高速出入口，南至G346國道，西至Y055鄉(xiāng)道，北至現(xiàn)狀公路（董家塆）。

——竹溪工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃面積5.67平方公里。區(qū)塊一，東至三堰路，南至竹溪河，西至洛河，北至小河邊村；區(qū)塊二，東至曹家河，南至竹溪河，西至北河大道，北至陳家灣。

目??錄

一、形勢與基礎(chǔ)

（一）外部形勢

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）戰(zhàn)略定位

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）突破發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（二）鞏固發(fā)展三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（三）培育壯大多支撐產(chǎn)業(yè)

四、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間

（一）構(gòu)建“一心兩帶多園”空間格局

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)園區(qū)

（三）建設(shè)數(shù)字智慧園區(qū)

（四）建設(shè)綠色安全園區(qū)

五、營造高效能創(chuàng)新生態(tài)

（一）大力建設(shè)多元創(chuàng)新平臺

（二）持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)梯度培育

（三）高效配置創(chuàng)新要素資源

（四）加快塑造開放協(xié)同格局

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）健全管理體制

（三）加強(qiáng)政策支持

（四）強(qiáng)化要素保障

（五）建立考核機(jī)制

一、形勢與基礎(chǔ)

（一）外部形勢

1．新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，十堰高新區(qū)要堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，呈現(xiàn)出多技術(shù)簇群多點(diǎn)突破、鏈?zhǔn)阶兏铩⑷诤媳l(fā)現(xiàn)象，以數(shù)字技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等構(gòu)成的新技術(shù)體系推動了新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能等新賽道爆發(fā)。十堰是我國老工業(yè)基地，正加快以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。十堰高新區(qū)要緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快布局新領(lǐng)域新賽道，成為全市科技創(chuàng)新動力源和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2．我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，十堰高新區(qū)要著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。十堰因車而建、因車而興，正加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“一主四優(yōu)多支撐”1產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。十堰高新區(qū)要立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，緊抓國家提振汽車等大宗消費(fèi)機(jī)遇，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動商用車向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向轉(zhuǎn)型升級，開辟生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，集聚高端要素，優(yōu)化市場環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

3．我國深入實施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，十堰高新區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù)，要在減污降碳基礎(chǔ)上加速探索綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，正錨定綠色低碳發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實擔(dān)當(dāng)“守井人”的歷史使命。十堰高新區(qū)要踐行綠色發(fā)展理念，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)綠色發(fā)展內(nèi)生動力，探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)新路徑。

4．漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實施，湖北三大都市圈加快建設(shè)，十堰高新區(qū)要加快探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。國家漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出“兩區(qū)、四軸”空間開發(fā)格局，打造內(nèi)陸雙向開放新高地。湖北省第十二次黨代會提出加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，增強(qiáng)中心城市及城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。十堰市位于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿漢江發(fā)展軸和沿武西高鐵發(fā)展軸的交匯處，是襄陽都市圈和“漢孝隨襄十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。十堰高新區(qū)要深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)鏈條共建、創(chuàng)新平臺共享、生態(tài)環(huán)境共治，探索形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制新模式。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，園區(qū)綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。十堰高新區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。2022年，十堰高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1927.9億元；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2173.7億元，占全市比例達(dá)88％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值305億元，占全市比例達(dá)73.4％。企業(yè)群體發(fā)展壯大，截至2022年底，有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)726家、高新技術(shù)企業(yè)387家、科技型中小企業(yè)949家，占全市比例分別為63.6％、71.7％、57.1％；有湖北省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)17家；有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級專精特新中小企業(yè)近100家。

2．產(chǎn)業(yè)升級加速推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)體系加快健全。十堰高新區(qū)落實“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)部署，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，新型電池、生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道加快布局。新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，商用車競爭優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，新型電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快布局，集聚了東風(fēng)商用車、東風(fēng)華神、湖北大運(yùn)等重點(diǎn)企業(yè)，其中東風(fēng)商用車是國內(nèi)中重卡產(chǎn)品線全面覆蓋的龍頭企業(yè)，已布局純電、混動、氫燃料等新能源技術(shù)路線。新型電池產(chǎn)業(yè)加快培育，落地湖北萬潤正極材料研發(fā)和生產(chǎn)基地、遠(yuǎn)景零碳智能電池產(chǎn)業(yè)園等項目，本地配套服務(wù)能力不斷提升。生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，合成生物創(chuàng)新城、神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，集聚了百草堂、共同生物等重點(diǎn)企業(yè)。綠色食品飲料特色優(yōu)勢不斷突顯，集聚了農(nóng)夫山泉、華潤怡寶、北冰洋等知名水企，“中國好水”品牌影響力持續(xù)提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、供應(yīng)鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)中心、房縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。

3．雙創(chuàng)平臺加快建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。十堰高新區(qū)加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，截至2022年底，十堰高新區(qū)擁有省級及以上創(chuàng)新平臺134家。創(chuàng)業(yè)孵化體系不斷健全，吸引高校院所、知名企業(yè)、社會資本共同打造孵化載體，“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化模式持續(xù)完善，擁有省級及以上孵化載體46家。多層次人才加快匯集，深入落實“武當(dāng)人才支持計劃”，集聚各類創(chuàng)新人才超1000人?？萍汲晒麆?chuàng)造轉(zhuǎn)化深入推進(jìn)，2022年，有效發(fā)明專利數(shù)量超1500件，技術(shù)合同成交額超70億元。

4．產(chǎn)城融合深入推進(jìn)，綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)提速。十堰高新區(qū)發(fā)揮仙山秀水資源優(yōu)勢，著力打造宜居宜業(yè)園區(qū)。園區(qū)綠色化發(fā)展深入推進(jìn)，廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級利用成效顯著，綠地公園建設(shè)有序推進(jìn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.6％。落實基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項行動，園區(qū)道路、供水、供電、供熱等設(shè)施不斷完善，公交微循環(huán)系統(tǒng)、健康步道等項目加快推進(jìn)，以十漫高速、十白高速、谷竹高速，鄖十高速、十房高速、十巫高速（中段）、十淅高速為骨架的“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成。城市服務(wù)功能逐步健全，萬達(dá)廣場、國瑞文旅城等大型城市綜合體項目建成投用，知行高中、外國語學(xué)校等建成運(yùn)營，全球汽車新生態(tài)發(fā)展論壇永久會址、中國汽車零部件博覽會會展中心和中國汽車博物館、南水北調(diào)博物館加快建設(shè)。

5．體制機(jī)制加快創(chuàng)新，園區(qū)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。管理體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，十堰高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案獲省委編委批復(fù)，市級層面成立十堰高新區(qū)（漢江生態(tài)城）建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《十堰高新區(qū)黨工委、管委會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、運(yùn)行高效的管理體制建設(shè)深入推進(jìn)。一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展成效初顯，圍繞全市“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系，各分園區(qū)堅持差異化布局、特色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展質(zhì)效不斷提升。創(chuàng)新政策體系不斷完善，《關(guān)于支持十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展?fàn)巹?chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的意見》《關(guān)于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加大科技人才引進(jìn)和培育力度的意見》（試行）等政策陸續(xù)出臺，為高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)提供了有力支撐。

綜合來看，十堰高新區(qū)發(fā)展取得一定成效，但與國內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級有待提升，商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在下行壓力，亟需向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向邁進(jìn)，新型電池、生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段；二是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新人才、金融資本等創(chuàng)新資源集聚不足，高成長高技術(shù)企業(yè)培育不足；三是產(chǎn)城融合有待深入推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施有待升級完善，城市品質(zhì)有待提升；四是園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制有待健全，一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制亟待深入探索。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、新動能培育、高水平保護(hù)”發(fā)展主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心任務(wù)，以“一區(qū)七園”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展為支撐，加快城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)綠色科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加強(qiáng)對外開放與高端鏈接，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，將十堰高新區(qū)打造成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出高新貢獻(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位

新時期，十堰高新區(qū)將加快整合各類產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素資源，打造具有國際影響力的“創(chuàng)新車城、生態(tài)新區(qū)”，具體定位如下。

——十堰創(chuàng)新驅(qū)動綠色崛起引領(lǐng)區(qū)。堅持創(chuàng)新是第一動力，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速集聚創(chuàng)新要素，加強(qiáng)綠色技術(shù)、材料、工藝、裝備等的研發(fā)與應(yīng)用，推動企業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化“一區(qū)七園”對各縣市區(qū)的輻射帶動作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)十堰綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

——鄂西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。堅持“又高又新”，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，鞏固新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展優(yōu)勢，拓展生物醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)帶動十堰市乃至整個鄂西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

——漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。堅持協(xié)同聯(lián)動，深度融入襄陽都市圈和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革，著力破除要素流動障礙，加強(qiáng)科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、載體共建、資源共享、生態(tài)共筑，塑造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新樣板。

——南水北調(diào)核心水源區(qū)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢記“一庫碧水永續(xù)北送”的政治使命，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，十堰高新區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，“一區(qū)七園”管理體制高效運(yùn)行，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，開放協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，產(chǎn)城融合發(fā)展邁上新臺階。

表1　十堰高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)表

三、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

緊密對接國家、省重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，深入落實市“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系部署，堅持做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，搭建供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈，提升制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)效，構(gòu)建以新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主導(dǎo)，新型電池、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料為優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈物流、科技服務(wù)為支撐的“一主三優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系。

（一）突破發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)，落實全市“3＋3”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系布局，聚力做強(qiáng)商用車、做優(yōu)專用車、做精零部件、做實智能裝備、做全車生態(tài)，提升“中國商用車之都”品牌影響力，打造全國有競爭力的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2027年，新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元。

1．做強(qiáng)商用車。做大做強(qiáng)新能源商用車整車，加快布局純電動、混合動力、燃料電池和多能源動力總成等系統(tǒng)技術(shù)體系，結(jié)合復(fù)雜化應(yīng)用場景及多樣化補(bǔ)能方式推動新能源車型開發(fā)、技術(shù)預(yù)研與產(chǎn)品落地，重點(diǎn)支持東風(fēng)商用車D600平臺商品化，加快量產(chǎn)大運(yùn)汽車純電中卡、東風(fēng)華神換電輕卡等，推進(jìn)高端新能源重卡研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造新能源牽引、工程、載貨、專用四大品系全系列、全場景產(chǎn)品譜系。突破發(fā)展新能源商用車關(guān)鍵零部件，加快E／E架構(gòu)、線控底盤、分布式驅(qū)動、電驅(qū)變速箱等核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)通用零部件輕量化、低碳化、電動化轉(zhuǎn)型。拓展智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用，加快整車算法、智能感知、控制系統(tǒng)、自動駕駛等領(lǐng)域自主開發(fā)，打造少人／無人智慧物流整體解決方案，推進(jìn)港口無人集卡、礦山智能卡車、自動駕駛環(huán)衛(wèi)車等商業(yè)化運(yùn)營。

2．做優(yōu)專用車。大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)專用車，聚焦市政環(huán)衛(wèi)、礦山港口、城建渣土、園區(qū)物流等復(fù)雜場景，支持開發(fā)多品種、小批量、高附加值產(chǎn)品，鞏固工程自卸車、物流運(yùn)輸車生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新能源清障車、環(huán)衛(wèi)車、油田作業(yè)車、?；瘞杰?、隨車起重運(yùn)輸車、非公路寬體礦車等新能源專用車。提升發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)急裝備車輛，強(qiáng)化智能輔助駕駛和智能座艙應(yīng)用，完善位置共享、人機(jī)交互、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能檢測等功能，重點(diǎn)發(fā)展城市消防、應(yīng)急搶救、道路救援等應(yīng)急裝備車輛。推進(jìn)智能化、隱身化、無人化新一代軍車研制與產(chǎn)業(yè)化。

3．做精零部件。大力發(fā)展新能源核心零部件，突破新能源“三電”關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池、釩電池、氫燃料電池、固態(tài)電池等高安全、長壽命的新型動力電池，培育發(fā)展換電系統(tǒng)，提升發(fā)展新能源電機(jī)、電驅(qū)動控制、多合一電驅(qū)系統(tǒng)等電機(jī)電控。引進(jìn)發(fā)展汽車電子，推進(jìn)汽車電子級精密配件項目落地，大力發(fā)展車載雷達(dá)、車用傳感器、車載終端等智能網(wǎng)聯(lián)核心零部件與系統(tǒng)，布局發(fā)展車路協(xié)同傳感設(shè)備。探索發(fā)展高階自動駕駛，引進(jìn)發(fā)展域控制器（DCU）和多域控制器（MDC）等決策系統(tǒng)。加快傳統(tǒng)零部件轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)件向電動化、智能化、輕量化轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)件向功能件、系統(tǒng)件轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能底盤、電驅(qū)動、熱管理、空氣彈簧等優(yōu)勢產(chǎn)品。

4．做實智能裝備。做大汽車制造工具，提升發(fā)展高精度、高強(qiáng)度、高可靠汽車制造專用刀具、焊具、模具、漆具等生產(chǎn)工具，加速研發(fā)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)工具。提升發(fā)展汽車專用機(jī)床，加速研發(fā)用于汽車缸體、軸承等精密零部件加工的專用淬火、切削數(shù)控機(jī)床，前瞻布局針對新型車用合金、有機(jī)復(fù)合材料、陶瓷等車用新材料的特種加工機(jī)床。布局發(fā)展汽車工業(yè)機(jī)器人，引進(jìn)發(fā)展汽車專用噴涂、焊裝、運(yùn)輸機(jī)器人本體及關(guān)鍵零部件制造。做優(yōu)汽車智能制造系統(tǒng)解決方案，強(qiáng)化機(jī)器視覺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，積極研發(fā)生產(chǎn)線輸送系統(tǒng)，重點(diǎn)布局汽車焊裝、噴裝、沖壓、總裝生產(chǎn)線設(shè)計及系統(tǒng)集成服務(wù)，加速研發(fā)生產(chǎn)線智能化控制與信息集成系統(tǒng)。

5．做全車生態(tài)。大力發(fā)展集整車總體設(shè)計、總成設(shè)計和零件設(shè)計為一體的汽車設(shè)計服務(wù)。支持東風(fēng)商用車完好率中心升級，拓展基于全業(yè)務(wù)鏈數(shù)據(jù)信息的車輛全生命周期服務(wù)，培育司機(jī)綜合服務(wù)、車輛解決方案、貨物運(yùn)輸方案等服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測評估服務(wù)，加快發(fā)展制造裝備檢驗檢測、健康檢測等服務(wù)。培育發(fā)展汽車金融服務(wù)。

（二）鞏固發(fā)展三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

密切跟蹤全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動布局承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新型電池、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

1．重點(diǎn)發(fā)展新型電池。搶抓新型電池發(fā)展機(jī)遇，健全“材料－電池－回收”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新型電池產(chǎn)業(yè)。力爭到2027年，新型電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元。做強(qiáng)電池材料，健全正負(fù)極材料、電解液、隔膜等新型電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰正極材料、石墨基和硅基負(fù)極材料，布局發(fā)展六氟磷酸鋰（LiPF6）、雙氟磺酰亞胺鋰（LiFSI）等電解質(zhì)鋰鹽材料。布局鋰、鈉、釩、氫、固態(tài)五條技術(shù)路線，引進(jìn)發(fā)展新型電池結(jié)構(gòu)件、電源管理系統(tǒng)等配套環(huán)節(jié)，推進(jìn)鋰離子電池、鈉離子電池、釩液流儲能電池、氫燃料電池、固態(tài)電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破發(fā)展輕量化、高安全、長壽命的新型電池。布局發(fā)展廢舊電池回收再利用，突破電池智能化柔性拆解、有價金屬高效提取等關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展余能檢測、梯次利用、智能拆解、材料回收等電池回收業(yè)態(tài)。

2．創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥健康。發(fā)揮“武當(dāng)藥谷”道地藥材資源優(yōu)勢，主動承接生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療健康服務(wù)等領(lǐng)域。力爭到2027年，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過300億元。突破發(fā)展現(xiàn)代中藥領(lǐng)域，加強(qiáng)中藥量效關(guān)系研究，推進(jìn)中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒創(chuàng)新研發(fā)，延伸發(fā)展以中藥材為原料的獸藥、動物保健藥、生物肥料、生物農(nóng)藥。做大做強(qiáng)化學(xué)原料藥，健全“化工原料－醫(yī)藥中間體－原料藥－化學(xué)藥品制劑”產(chǎn)業(yè)鏈條，突破手性合成、酶催化、結(jié)晶控制等先進(jìn)制劑生產(chǎn)技術(shù)，開展具有重大臨床價值的改良型新藥、仿制藥研發(fā)，大力發(fā)展化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體，推動甾體激素藥、生物高分子凝膠等原料藥高端化發(fā)展。提升發(fā)展合成生物制藥，招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大力發(fā)展DNA測序、合成、基因編輯等生物合成技術(shù)服務(wù)，布局發(fā)展面向神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等領(lǐng)域疾病的干細(xì)胞臨床治療服務(wù)。開拓發(fā)展醫(yī)療器械，發(fā)揮裝備制造優(yōu)勢，大力發(fā)展車載醫(yī)療器械，延伸發(fā)展可穿戴智能健康設(shè)備、康復(fù)理療保健設(shè)備等醫(yī)療設(shè)備。探索發(fā)展健康咨詢、慢病管理、健康保險、遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療健康服務(wù)。

3．提升發(fā)展綠色食品飲料。緊抓消費(fèi)升級趨勢，推動健康水產(chǎn)品、綠色果蔬產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品高端化、品牌化、特色化發(fā)展。力爭到2027年，綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過300億元。打造健康水產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)淡水資源優(yōu)勢，健全以包裝飲用水為主，以茶飲、碳酸、植物飲料等為輔的健康水產(chǎn)品矩陣，重點(diǎn)發(fā)展中高端休閑飲用水，布局發(fā)展特色黃酒、白酒、啤酒和果酒類飲品。做優(yōu)做強(qiáng)綠色果蔬領(lǐng)域，突破微波殺菌、高效分離、超微粉碎等先進(jìn)加工技術(shù)，推進(jìn)食用菌、魔芋、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)展凈菜、腌制蔬菜、干制蔬菜、預(yù)制菜等產(chǎn)品，延伸發(fā)展魔芋面條、蔬菜膨化食品、美容蔬菜等功能蔬菜食品。提升發(fā)展藥食同源產(chǎn)品，發(fā)揮道地藥材優(yōu)勢，開發(fā)藥食同源、菜藥兩用的特膳食品，研發(fā)創(chuàng)新以中藥為基源的保健品、休閑食品等產(chǎn)品。

（三）培育壯大多支撐產(chǎn)業(yè)。

堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新提升為內(nèi)核，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，突破發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配套發(fā)展供應(yīng)鏈物流和科技服務(wù)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1．加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)以“端－屏－芯”為核心的光電子信息產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，培育發(fā)展人工智能大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、數(shù)字文娛等新業(yè)態(tài)。力爭到2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。大力發(fā)展光電子信息產(chǎn)品制造，主動承接武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)外溢，重點(diǎn)發(fā)展智能衛(wèi)浴、智能廚電、智能門鎖等智能家居終端，引進(jìn)發(fā)展智能顯示模組、光學(xué)膜、觸控IC等新型顯示模組與系統(tǒng)組件，探索發(fā)展晶圓級、系統(tǒng)級芯片封裝測試環(huán)節(jié)。培育人工智能大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、數(shù)字孿生等行業(yè)解決方案，布局發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧園區(qū)等行業(yè)解決方案。壯大發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮汽車汽配、綠松石等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商零售直購、直郵，培育發(fā)展“直播＋產(chǎn)業(yè)”“直播＋店鋪”“直播＋品牌”等業(yè)態(tài)，配套發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、信息咨詢、代運(yùn)營等服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字文娛，重點(diǎn)發(fā)展具有十堰特色的網(wǎng)絡(luò)演藝、影視動漫等數(shù)字內(nèi)容，培育發(fā)展虛擬展區(qū)、3D動態(tài)演藝、VR實景解說等新業(yè)態(tài)。

2．穩(wěn)步發(fā)展清潔能源。搶抓國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)清潔能源規(guī)?；_發(fā)，探索新型儲能商業(yè)應(yīng)用。力爭到2027年，清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。加快發(fā)展光伏發(fā)電，推進(jìn)集中式光伏發(fā)電重點(diǎn)項目建設(shè)，大力發(fā)展公共建筑屋頂、工業(yè)廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電。提升發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新型清潔電力資源，完善堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升清潔電能就地消納和存儲能力。布局發(fā)展新型儲能，布局多元化儲能技術(shù)路線，鞏固發(fā)展抽水蓄能等機(jī)械儲能，探索發(fā)展超級電容器、超導(dǎo)儲能等新一代儲能。

3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以再利用、資源化為重點(diǎn)，推動汽車零部件再制造、再生金屬循環(huán)利用和固廢綜合利用。力爭到2027年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過300億元。大力發(fā)展汽車零部件再制造，推動發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等零部件拆解與深加工，布局新能源汽車電驅(qū)動、電機(jī)等零部件再制造。做大做強(qiáng)再生金屬循環(huán)利用，加強(qiáng)對再生銅、再生鋁、稀貴金屬利用、廢舊鋼鐵等的綜合利用，大力發(fā)展銅基、鋁基等新型合金材料，推動合金鑄件、鈑金箔材等再生利用與高質(zhì)循環(huán)。提升發(fā)展固廢綜合利用，突破綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)粉煤灰冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。

4．配套發(fā)展供應(yīng)鏈物流。以構(gòu)建現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，推動供應(yīng)鏈物流專業(yè)化、智慧化轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)物流，圍繞汽車物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等領(lǐng)域，推動供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享、資源整合及供需對接，大力發(fā)展共享物流、低碳物流、眾包物流等新模式。推動整合工業(yè)、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域資源，探索發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺等的智慧物流。

5．引進(jìn)發(fā)展科技服務(wù)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，引進(jìn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。引進(jìn)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、擔(dān)保等增值服務(wù)。推進(jìn)發(fā)展科技咨詢、人力資源、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。培育發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融等科技金融服務(wù)。

四、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展空間

按照以人為本、產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展思路，優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善園區(qū)配套功能，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，打造功能完善、要素齊全、運(yùn)行高效、藍(lán)綠交織的綠色科技產(chǎn)業(yè)新城。

（一）構(gòu)建“一心兩帶多園”空間格局

圍繞高新區(qū)定位目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展空間，構(gòu)建“一心兩帶多園”的總體空間格局。

圖2　十堰高新區(qū)空間布局圖

“一心”：圍繞管委會所在區(qū)塊打造綜合服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新能力突出的十堰科技城，重點(diǎn)承載綜合管理、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，布局高水平創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、專業(yè)孵化器、路演中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技金融、科技咨詢、會計審計、法律服務(wù)、人力資源等多類型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

兩帶：沿G70高速打造綠色創(chuàng)新發(fā)展帶，打通技術(shù)、人才、資金流動通道，承擔(dān)創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新功能。沿G4213高速、G59高速打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套功能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提升產(chǎn)業(yè)升級動力。

多園：立足各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確各園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“一區(qū)七園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造若干特色鮮明、專業(yè)突出、競爭能力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

——鄖陽園。充分發(fā)揮十堰高新區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)鄖陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、譚家灣工業(yè)園、楊溪鋪工業(yè)園產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，著力打造以商用車為特色的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型電池、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料，培育發(fā)展供應(yīng)鏈物流、科技服務(wù)。

圖3　鄖陽園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄1　鄖陽園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——張灣園。發(fā)揮十堰中心城區(qū)汽車制造核心引領(lǐng)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)商用車、專用車、零部件及智能裝備多系列多品類產(chǎn)品，壯大新型電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

圖4　張灣園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄2　張灣園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——丹江口園。立足南水北調(diào)核心水源區(qū)定位，按照綠色生態(tài)、高效低耗、健康持續(xù)的發(fā)展理念，大力塑造綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提升發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥健康、供應(yīng)鏈物流、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域。

圖5　丹江口園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄3　丹江口園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——鄖西園。發(fā)揮全域生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶西部門戶城市樣板區(qū)。

圖6　鄖西園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄4　鄖西園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——房縣園。按照“區(qū)域中心城、綠色示范縣”定位要求，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力打造千億級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，提升生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。

圖7　房縣園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄5　房縣園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——竹山園。錨定竹房城鎮(zhèn)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心示范區(qū)，深入挖掘綠色發(fā)展?jié)撃?，大力發(fā)展新型電池、綠色食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)，打造秦巴山區(qū)綠色能源和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

圖8　竹山園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄6　竹山園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

——竹溪園。深度融入竹房城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥健康、綠色食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

圖9　竹溪園產(chǎn)業(yè)布局圖

專欄7　竹溪園產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)園區(qū)

1．完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“東西融合、南北互通、外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動十堰大道、太和大道、高枧路等骨干網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進(jìn)十巫高速鄖西至鮑峽段、十巫高速溢水至鎮(zhèn)坪段、福銀高速改擴(kuò)建、房神高速項目建設(shè)，爭取十巫高速北延段、江北高速“進(jìn)規(guī)入庫”并開展前期工作，加快建設(shè)西十高鐵，推進(jìn)鄖西、丹江口、竹溪通用機(jī)場建設(shè)。完善園區(qū)供電、供熱、供氣服務(wù)，加快建設(shè)張灣萬畝工業(yè)園110千伏、京能熱電二期等項目，推進(jìn)燃?xì)忾T站、各類燃?xì)庠O(shè)施及管道建設(shè)和改造。建設(shè)海綿城市，科學(xué)布局雨污分流、雨水調(diào)蓄等設(shè)施。

2．加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)教育配套，推進(jìn)新高中、湖北汽車工業(yè)學(xué)院新校區(qū)、陽光小學(xué)等新改擴(kuò)建，加快丹江口市教育城項目建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動高新區(qū)各分園三級醫(yī)院升級發(fā)展，推進(jìn)太和醫(yī)院七里埡新院區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬高新區(qū)醫(yī)院。完善園區(qū)居住功能，加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，完善租購并舉的住房保障制度，規(guī)劃建設(shè)設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)的智慧社區(qū)。優(yōu)化園區(qū)商業(yè)服務(wù)，布局星級酒店、新型商務(wù)中心、會展中心。

3．完善城市文化設(shè)施建設(shè)。塑造園區(qū)人文精神，梳理漢水特色地區(qū)文化、三線建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、武當(dāng)山道教文化等典型人物、事跡，提煉“創(chuàng)新、包容、堅韌、奉獻(xiàn)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)核。完善文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)全球汽車新生態(tài)發(fā)展論壇永久會址、中國汽車零部件博覽會會展中心和中國汽車博物館、南水北調(diào)博物館、長征國家文化公園（鄖西段）、長江國家文化公園（十堰段），推進(jìn)展覽館、科技館、大劇院、圖書館等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化長廊、主題雕塑等標(biāo)志性公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。布局智能展示體驗館，運(yùn)用VR、AR、全息等技術(shù)打造新型展示體驗空間。

（三）建設(shè)數(shù)字智慧園區(qū)

1．推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”行動，加快推進(jìn)“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)中心、十堰工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，謀劃部署邊緣數(shù)據(jù)中心、智算中心，提高各類數(shù)據(jù)信息的存儲、計算、分析能力。實施“擴(kuò)網(wǎng)絡(luò)”行動，開展固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力升級和改造，提升千兆光網(wǎng)覆蓋能力，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPV6改造，持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，推動5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。

2．健全智慧政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)“園區(qū)大腦”建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)底座、數(shù)據(jù)治理等共性平臺，部署數(shù)據(jù)能力中臺、人工智能中臺、應(yīng)用中臺，打造“一屏統(tǒng)覽、一鍵決策、一體聯(lián)動”的智慧大腦。深化數(shù)字化治理應(yīng)用，探索建設(shè)城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM）基礎(chǔ)平臺，推動公共服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，面向社區(qū)服務(wù)、交通監(jiān)管、社會救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療教育等領(lǐng)域開展數(shù)字化應(yīng)用示范。推動政府服務(wù)數(shù)字化，運(yùn)用人臉識別、人工智能等技術(shù)助推政務(wù)移動辦公發(fā)展，構(gòu)建集約、高效、安全的辦公新模式。

（四）建設(shè)綠色安全園區(qū)。

1．嚴(yán)格控制污染物排放。守護(hù)生態(tài)底線，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建工業(yè)源、移動源、生活源等多領(lǐng)域綜合減排體系，實施固定污染源排污許可制度。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，支持工業(yè)企業(yè)開展深度治理減排，減少二氧化硫、顆粒物等大氣污染物排放，削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等主要水污染物排放量。實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放項目入駐，推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建項目采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備。推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，開展近零碳排放園區(qū)、零碳智慧樓宇建設(shè)試點(diǎn)。

2．推動資源集約利用。深入實施節(jié)能降碳改造升級行動，圍繞鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)，開展能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，定期開展能源計量審查、能效診斷和對標(biāo)。加強(qiáng)清潔能源使用，實施“光伏＋”工程，加快推進(jìn)百萬千瓦級新能源基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，完善城市供氫管網(wǎng)、加氫站網(wǎng)絡(luò)。加快資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，推進(jìn)粉煤灰和建筑垃圾等固廢大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?。提升土地集中集約利用水平，創(chuàng)新土地供給和使用方式，建立用地預(yù)警和退出機(jī)制。

3．健全安全生產(chǎn)體系。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，以健全企業(yè)安全管理體系、提高安全管理能力為突破口，強(qiáng)化隱患排查治理、應(yīng)急準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，開展“安全生產(chǎn)專項行動”，推進(jìn)各行業(yè)隱患排查治理，全面摸清并動態(tài)掌握企業(yè)重大事故隱患底數(shù)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管執(zhí)法”方式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和科普宣傳，著力增強(qiáng)安全防范意識和應(yīng)急避險能力。

五、營造高效能創(chuàng)新生態(tài)

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，集中布局多類型、多層次科技創(chuàng)新平臺，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，大力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造具有十堰特色的創(chuàng)新生態(tài)高地。

（一）大力建設(shè)多元創(chuàng)新平臺

1．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十堰科技城。以十堰高新區(qū)鄖陽園區(qū)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)十堰科技城，打造十堰高新區(qū)科技創(chuàng)新集聚區(qū)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)研發(fā)基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，布局科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地、市場化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化能力，導(dǎo)入眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)路演中心、商業(yè)模式實驗室、創(chuàng)業(yè)投資俱樂部等服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化交流展示功能建設(shè)，布局高新區(qū)展廳，建設(shè)創(chuàng)新體驗館。強(qiáng)化輻射帶動功能，面向各園區(qū)和周邊區(qū)域開放共享十堰科技城創(chuàng)新資源。

2．加快布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所牽頭建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升中國工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北醫(yī)藥學(xué)院武當(dāng)?shù)浪幃a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵萬潤先進(jìn)電池材料、遠(yuǎn)景動力汽車零碳技術(shù)研究院建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)十堰釩電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鄖西新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。支持共同生物、農(nóng)夫山泉等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，圍繞生物醫(yī)藥、綠色食品飲料等領(lǐng)域牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、校企聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持湖北大運(yùn)、東風(fēng)小康、湖北一專等企業(yè)牽頭建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

3．支持企業(yè)研發(fā)平臺升級。支持萬潤新能源、東風(fēng)商用車等國家級企業(yè)技術(shù)中心提升研發(fā)創(chuàng)新能力，大力開展固態(tài)電池、鈉離子電池等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺提檔升級，支持東風(fēng)華神汽車有限公司技術(shù)中心、東實汽車部件公司技術(shù)中心等省級研發(fā)平臺創(chuàng)建國家級，支持遠(yuǎn)景動力、湖北大運(yùn)、佳恒科技、安泰藥業(yè)、御景生物等企業(yè)牽頭建設(shè)重點(diǎn)實驗室、工程研究中心等省級研發(fā)平臺。支持萬潤新能源、正威新能源、丹傳公司、寶沃新能源等企業(yè)建設(shè)院士專家工作站。

4．完善公共服務(wù)平臺功能。做優(yōu)國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（湖北），提供汽車零部件檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)等綜合服務(wù)。提升十堰市公共檢驗檢測中心服務(wù)能力，推動湖北省南水北調(diào)水源區(qū)生物醫(yī)藥研究檢測共享平臺提質(zhì)發(fā)展，為企業(yè)提供檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵東風(fēng)商用車、湖北大運(yùn)等企業(yè)開放檢驗檢測平臺，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部檢驗檢測平臺轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。提升十堰高新區(qū)人才創(chuàng)新服務(wù)中心功能，搭建科技金融公共服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人力資源服務(wù)、“政銀企”對接、股權(quán)融資對接等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。搭建十堰科技資源開放共享平臺，推動重點(diǎn)企業(yè)及湖北醫(yī)藥學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等高校的圖書文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備、實驗數(shù)據(jù)等開放共享。

（二）持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)梯度培育

1．引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭企業(yè)收購、兼并、控股擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的科技型企業(yè)，提升企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合與橫向聯(lián)合能力。聚焦新能源商用車整車、新型電池、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮東風(fēng)商用車、萬潤新能源、遠(yuǎn)景動力、湖北大運(yùn)等龍頭企業(yè)作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域配套企業(yè)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)通過開放研發(fā)平臺、中試平臺等多種形式與中小企業(yè)開展互利合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

2．加強(qiáng)高技術(shù)高成長企業(yè)培育。落實高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬”行動，建立科技型中小企業(yè)培育庫和高新技術(shù)企業(yè)后備庫，對入庫企業(yè)實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)、定向輔導(dǎo)，著力培育擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高的高新技術(shù)企業(yè)。研究制定高新區(qū)科創(chuàng)“新物種”企業(yè)扶持政策，挖掘和培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的潛在瞪羚、瞪羚企業(yè)，引進(jìn)潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)的分拆業(yè)務(wù)與孵化企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

3．支持多元主體創(chuàng)業(yè)。建立十堰籍人脈數(shù)據(jù)庫、優(yōu)秀人才聯(lián)絡(luò)站，著力吸引十堰籍企業(yè)家和科技人員攜資本、技術(shù)、管理、人脈資源、市場渠道等回鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)業(yè)。豐富雙創(chuàng)品牌活動，建立“以賽代評”的科技項目孵化遴選機(jī)制，大力吸引優(yōu)秀項目落地孵化。支持惠眾孵化器、玖偲創(chuàng)客空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，支持十堰科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，為孵化企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐及創(chuàng)新資源共享服務(wù)。加快建設(shè)十堰高新區(qū)雙創(chuàng)中心，引入專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊。支持啟迪之星、武漢理工大學(xué)科技園等雙創(chuàng)載體在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目在高新區(qū)落地壯大。鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4．推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實湖北省“技改提能，制造煥新”行動，支持龍頭骨干企業(yè)實施“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”等智能化改造項目，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠。支持企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快東風(fēng)商用車完好率數(shù)字化服務(wù)平臺和基于IT－OT深度融合的商用車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的推廣應(yīng)用，推進(jìn)東風(fēng)設(shè)備公司數(shù)飛工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、川商鯤翼華中汽車工業(yè)設(shè)計仿真云平臺建設(shè)，推動企業(yè)“上云上平臺”。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

（三）高效配置創(chuàng)新要素資源

1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、政府補(bǔ)助”機(jī)制，運(yùn)用“揭榜制”“賽馬制”等項目組織機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求，強(qiáng)化組織創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等區(qū)內(nèi)外高校院所共同承擔(dān)國家級、省級科技重大專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃。持續(xù)推進(jìn)“校企雙進(jìn)”等活動，完善企業(yè)與高校院所的溝通橋梁，支持企業(yè)開展委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)。聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、人工智能大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心開展專利導(dǎo)航，支持企業(yè)開展高價值專利布局。

2．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，提供科技成果二次開發(fā)、中試熟化等服務(wù)。用好湖北省成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺“科惠網(wǎng)”，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心在高新區(qū)設(shè)立分中心，完善“惠知產(chǎn)”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺服務(wù)功能，引進(jìn)培育一批市場化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系。建立與武漢高校院所常態(tài)化成果對接機(jī)制，健全企業(yè)技術(shù)需求定期采集發(fā)布制度，推動一批技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景明確的項目落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”“重大科技成果十堰行”等成果轉(zhuǎn)化對接活動，推動更多科技成果在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

3．加強(qiáng)多層次人才引進(jìn)與培育。大力實施科技領(lǐng)軍人才扶持計劃，重點(diǎn)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、先進(jìn)成果的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。深化“京堰人才合作”機(jī)制，促進(jìn)北京高端人才服務(wù)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極對接省院士專家、博士服務(wù)團(tuán)等創(chuàng)新人才，柔性引進(jìn)“科技副總”“周末工程師”“暑期專家”。加強(qiáng)技能大師工作室、職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室等載體建設(shè)，探索設(shè)立“特級技師、首席技師”等級，引進(jìn)培育一批經(jīng)驗豐富、技藝精湛的高水平工匠大師。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院等與龍頭企業(yè)共建一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)高技能人才。

4．加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新與服務(wù)供給。發(fā)揮武當(dāng)產(chǎn)業(yè)基金作用，依托十堰深高投汽車智能制造產(chǎn)業(yè)基金、十堰北創(chuàng)綠色低碳科技創(chuàng)業(yè)投資基金等子基金，推動重大科技產(chǎn)業(yè)項目招引和科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)開展“科技創(chuàng)新貸”“產(chǎn)業(yè)升級貸”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥健康等領(lǐng)域企業(yè)的有效信貸投放。推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵區(qū)內(nèi)銀行探索開展以碳匯收益權(quán)、碳排放權(quán)等為抵質(zhì)押物的綠色貸款業(yè)務(wù)。搭建十堰高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺，引導(dǎo)開發(fā)“積分貸”科技金融產(chǎn)品，對接中小型企業(yè)資金需求。支持科技企業(yè)利用多層次資本市場上市融資。

（四）加快塑造開放協(xié)同格局

1．加強(qiáng)省內(nèi)創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。深度融入襄陽都市圈和“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，強(qiáng)化與武漢經(jīng)開區(qū)、襄陽高新區(qū)、孝感高新區(qū)、隨州高新區(qū)等地的汽車產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動實施襄陽都市圈汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目及其配套項目引進(jìn)落地。積極對接以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，爭取在武漢建設(shè)科創(chuàng)飛地，鼓勵本地企業(yè)到科創(chuàng)飛地設(shè)立研發(fā)中心，支持企業(yè)與武漢高校院所、湖北實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)，引進(jìn)一批武漢高水平科技成果到高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化，吸引武漢有外溢傾向的企業(yè)落戶。

2．推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同。統(tǒng)籌生態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度嵌入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)與荊門高新區(qū)、南陽高新區(qū)等沿江園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)綠色技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合漢中、安康、南陽、荊門等地組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色生物資源開發(fā)、綠色食品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。強(qiáng)化流域協(xié)同治理，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。依托漢江水道優(yōu)勢，強(qiáng)化與沿江主要港口合作，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐。定期組織漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)間考察交流活動，強(qiáng)化行業(yè)交流。

3．鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展高地。深化南水北調(diào)對口協(xié)作，加強(qiáng)“十堰－北京”園區(qū)合作，定期組織“十堰－北京”項目對接會，持續(xù)開展“北京院士專家十堰行”活動，積極爭取北京非首都功能疏解項目布局十堰，探索“研發(fā)在北京、產(chǎn)業(yè)化在十堰”的合作模式。深度融入長江中游城市群發(fā)展，加強(qiáng)與長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、南昌高新區(qū)等先進(jìn)園區(qū)協(xié)作互動，推動新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲能等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)“鏈主”企業(yè)和核心配套企業(yè)。把握“一帶一路”、RCEP2等國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等功能性分支機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)開拓國際市場。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮十堰高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（漢江生態(tài)城）建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全高新區(qū)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新區(qū)發(fā)展的重大決策，檢查督辦建設(shè)進(jìn)展及成效。成立專家咨詢委員會，邀請智庫機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、區(qū)內(nèi)企業(yè)家等多元主體參與園區(qū)決策，為建設(shè)過程中重大政策、規(guī)劃、計劃的制定與實施提供智力支持。

（二）健全管理體制

健全“一區(qū)七園”管理體制，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌創(chuàng)新、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌統(tǒng)計“五個統(tǒng)籌”機(jī)制。深化園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動核心園區(qū)與各分園區(qū)開展創(chuàng)新平臺共建共享、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新人才共引共用、重大項目與配套項目聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套等方面協(xié)同。加強(qiáng)園區(qū)合作交流，鼓勵各園區(qū)之間人員互相掛職交流。

（三）加強(qiáng)政策支持

加強(qiáng)政策集成應(yīng)用，落實國家、省、市關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。健全政策體系，聚焦企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、高層次人才引育等方面出臺專項政策。建設(shè)惠企政策兌現(xiàn)平臺，探索惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。建立政策“執(zhí)行－監(jiān)督－反饋”機(jī)制，對政策實施效果進(jìn)行定期跟蹤與評估，及時進(jìn)行政策動態(tài)完善。

（四）強(qiáng)化要素保障

努力拓寬資金渠道，積極爭取國家、省、市各類資金支持，優(yōu)先安排涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本加大對科技創(chuàng)新的投入。探索新型用地模式，推行彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等差別化用地供給模式，加強(qiáng)土地集約化利用和精細(xì)化管理，提高土地利用效率。

（五）建立考核機(jī)制

以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，制定十堰高新區(qū)發(fā)展考核評價體系，突出對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、綠色發(fā)展、開放協(xié)同、產(chǎn)城融合等方面的考核，建立定期監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照高新區(qū)考核評價體系，結(jié)合具體工作，制定目標(biāo)責(zé)任考核制度及工作任務(wù)年度分解計劃，落實各部門、各園區(qū)責(zé)任分工，確保各項任務(wù)落到實處。

1、“一主”即新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，“四優(yōu)”即生態(tài)文旅康養(yǎng)、新型電池、綠色食品飲料、生物醫(yī)藥健康，“多支撐”即循環(huán)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)浴、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、供應(yīng)鏈物流、紡織。

2、RCEP即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。