十政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新

發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位，省駐堰有關(guān)單位：

《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2024年1月25日

中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，助推十堰高質(zhì)量發(fā)展，特制定中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)實(shí)施方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步解放思想、先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，探索形成十堰可復(fù)制可推廣的轉(zhuǎn)型升級(jí)新經(jīng)驗(yàn)，為湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出貢獻(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位

1．制度型開(kāi)放新高地。落實(shí)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新成果，通過(guò)與湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造十堰制度型開(kāi)放新高地。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)試行開(kāi)放創(chuàng)新舉措，完善政策支持體系，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。搭建對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流合作平臺(tái)，實(shí)施積極有效的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”改革政策，為打造高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

2．新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展聚集地。充分發(fā)揮十堰汽車產(chǎn)業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“以整車制造匯聚零部件生產(chǎn)集散、以零部件優(yōu)勢(shì)疊加放大汽車制造優(yōu)勢(shì)、以新能源智能網(wǎng)聯(lián)賦能汽車制造”的思路，加快建設(shè)“3＋3”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地：國(guó)際一流的商用車生產(chǎn)基地、全國(guó)一流的軍車和高端應(yīng)急裝備車輛生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的新一代汽車零部件基地；3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群：“武襄十隨”國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范集群、國(guó)家級(jí)商用車制造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

3．國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。加快十堰生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)體系。通過(guò)對(duì)技術(shù)要素、管理要素、資本要素等生產(chǎn)要素的創(chuàng)新改革，優(yōu)化配置國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種經(jīng)濟(jì)資源，深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐。

4．國(guó)家綠色發(fā)展示范帶重要節(jié)點(diǎn)城市。結(jié)合十堰“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”的定位，以開(kāi)放視野學(xué)習(xí)借鑒各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行探索創(chuàng)新。堅(jiān)持開(kāi)放合作的綠色低碳發(fā)展道路，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端化智能化綠色化工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成國(guó)家綠色發(fā)展示范帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)與湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化合作，聯(lián)動(dòng)改革、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在三至五年時(shí)間內(nèi)，將十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、要素高效流動(dòng)、示范帶動(dòng)作用突出、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的內(nèi)陸高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放高地。

全面復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，基本形成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、社會(huì)治理能力提升的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在政府職能轉(zhuǎn)變、外商投資、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)文旅等領(lǐng)域提供有代表性、體現(xiàn)十堰特色的自主改革創(chuàng)新成果。立足十堰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系，打造特色鮮明的高端化、智能化、綠色化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；逐步建成技術(shù)完備、機(jī)制創(chuàng)新、有效激勵(lì)、生態(tài)友好的“產(chǎn)城融合與綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)”。

擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，全面提升聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度，深化雙招雙引合作，提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)與湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

二、區(qū)域布局

（一）實(shí)施范圍

中國(guó)（湖北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實(shí)施范圍45平方公里，涵蓋十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)白浪片區(qū)。目前，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正全力打造新型工業(yè)化示范區(qū)，分階段推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容工程，十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)規(guī)劃區(qū)域?qū)㈦S著園區(qū)擴(kuò)容進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）功能劃分

1．改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣區(qū)。十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改的原則，結(jié)合十堰特色，向全省推出可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

2．改革創(chuàng)新成果集成區(qū)。十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)將自主探索開(kāi)展特色化的改革試驗(yàn)，爭(zhēng)取形成首創(chuàng)性、差別化、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先在十堰推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，為湖北省全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索出新的路徑。

3．新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)將結(jié)合本地新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，聯(lián)合武漢、襄陽(yáng)、隨州、孝感等地，共建“漢孝隨襄十”萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)探討汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“五鏈”融合發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

4．雙招雙引平臺(tái)示范區(qū)。十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)將大力推廣本地產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，加快實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智，整合招商資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，并利用湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊的人才政策，構(gòu)建更加開(kāi)放的人才合作共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源要素的暢通流動(dòng)。

5．制度型開(kāi)放先行區(qū)。十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)將與湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域融合發(fā)展，利用好經(jīng)開(kāi)區(qū)和新興工業(yè)示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，探索高水平開(kāi)放政策，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)數(shù)字化，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，進(jìn)一步提高十堰口岸功能、貿(mào)易功能、服務(wù)功能。

三、主要任務(wù)

探索構(gòu)建全面開(kāi)放新路徑，以“學(xué)習(xí)適應(yīng)、突破創(chuàng)新、綠色協(xié)調(diào)”為關(guān)鍵詞，在復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，做好全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)文旅康養(yǎng)等方面的“自選動(dòng)作”，爭(zhēng)取形成首創(chuàng)性、差別化、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，走出符合十堰開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新道路。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造一流營(yíng)商環(huán)境

1．高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。圍繞RCEP關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資高水平承諾、“單一原產(chǎn)地”制度、區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，推進(jìn)落實(shí)外商投資國(guó)民待遇及負(fù)面清單，提高市場(chǎng)開(kāi)放度。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)新貿(mào)易投資便利化措施，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，促進(jìn)新能源汽車、新型電池、綠色食品飲料、文旅康養(yǎng)和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更好融入國(guó)際市場(chǎng)，加快推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市營(yíng)商辦、十堰海關(guān)）

2．建立高效、審慎、協(xié)同、共享的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。加大監(jiān)管改革創(chuàng)新力度，健全監(jiān)管服務(wù)體系，最大限度授權(quán)十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高審批效率和辦事效率。針對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施符合發(fā)展要求的包容審慎監(jiān)管。聯(lián)合湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共享社會(huì)市場(chǎng)信用記錄，建立企業(yè)信息共享機(jī)制，落實(shí)信用修復(fù)制度，對(duì)接湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用分級(jí)分類監(jiān)管方法。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局）

3．建設(shè)數(shù)字聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、智慧監(jiān)管等新技術(shù)，提升電子政務(wù)水平及智慧化管理水平，率先實(shí)現(xiàn)“汽車全鏈條監(jiān)管數(shù)字化新模式”。加快構(gòu)建和使用國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，全面對(duì)接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)“掌上申報(bào)”。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市行政審批局）

4．打造優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)等市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，建立“沉浸式”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“免申即享”事項(xiàng)創(chuàng)新改革。圍繞RCEP規(guī)則運(yùn)用、海關(guān)監(jiān)管、海事服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、資金融通和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境等重點(diǎn)事項(xiàng)，探索制定實(shí)施方案。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市行政審批局、市地方金融工作局、人行十堰市分行、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、十堰海關(guān)）

5．簡(jiǎn)化境外專家工作審批流程。加強(qiáng)招才引智，建立便捷跨境人員流動(dòng)管理制度，優(yōu)化外籍人員來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)辦理審批模式。對(duì)海外高層次人才，建立快速審批“綠色通道”。搭建國(guó)際人才集聚平臺(tái)，激發(fā)外籍人員投資創(chuàng)新活力。擴(kuò)大國(guó)際人才跨區(qū)域交流，推進(jìn)職業(yè)資格、工作許可、技術(shù)認(rèn)定等跨區(qū)域互認(rèn)互準(zhǔn)制度，助力“聚天下英才興鄂”行動(dòng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委外辦、市公安局）

6．健全法律服務(wù)保障機(jī)制。按照國(guó)際化、透明化、高效化的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)法治建設(shè)。依托十堰中央商務(wù)活力區(qū)法務(wù)中心建設(shè)，積極引入國(guó)際商事調(diào)解中心、國(guó)際商事仲裁院等調(diào)解機(jī)構(gòu)。通過(guò)鼓勵(lì)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、設(shè)立綜合法律服務(wù)窗口、組建法律服務(wù)團(tuán)等方式，提供法律咨詢、‘法治體檢’、法律援助、調(diào)解、民商事仲裁、金融行業(yè)賦強(qiáng)公證等法律服務(wù)。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，充分發(fā)揮公證、仲裁、律師等職能作用，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)申辦、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供法律服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟和法律援助等解決機(jī)制，提供糾紛解決方案。建立仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)際仲裁組織、境外仲裁機(jī)構(gòu)、法院的相互協(xié)助保全和執(zhí)行機(jī)制。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

7．打造智能、高效、便捷的政務(wù)審批環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦便利化流程，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。探索完善智能化審批模式，充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等手段賦能審批流程，升級(jí)完善“市場(chǎng)主體全生命周期一鏈通”智慧審批系統(tǒng)，提高審批效率。對(duì)接國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，加大電子證照應(yīng)用覆蓋率，聯(lián)動(dòng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)一體化的電子證照查詢核驗(yàn)功能，在政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、公共服務(wù)等領(lǐng)域，全面落實(shí)電子證照跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局；責(zé)任單位：十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）推進(jìn)制度型開(kāi)放創(chuàng)新，升級(jí)“一主四優(yōu)”全產(chǎn)業(yè)鏈

8．加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)。圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)各方參與探索“一主四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。建立區(qū)域合作機(jī)制和政策體系，探索“總部＋基地”“龍頭＋配套”“研發(fā)＋生產(chǎn)”“園區(qū)＋飛地”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“五鏈”融合發(fā)展。積極融入湖北新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，以新能源、智能網(wǎng)聯(lián)為方向，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整車制造、關(guān)鍵零部件、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)合武漢、襄陽(yáng)、隨州和孝感，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“漢孝隨襄十”萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊，錨定培育世界級(jí)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性與競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套措施的協(xié)作模式，與湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)探索數(shù)據(jù)、利稅等利益聯(lián)結(jié)共享辦法，促進(jìn)武漢與十堰的人才、科技、教育、醫(yī)療等資源要素共享互通。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市教育局、市醫(yī)保局）

9．著力建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群“一主四優(yōu)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。推動(dòng)科技型企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，探索重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

10．建立暢通的政企聯(lián)絡(luò)機(jī)制。結(jié)合十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)。關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，暢通政企溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的訴求和問(wèn)題，形成高效的政企互動(dòng)機(jī)制。研究跨區(qū)域調(diào)配及運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心）

11．完善市場(chǎng)化多元投入機(jī)制。發(fā)揮國(guó)有資本作用，積極引進(jìn)知名投資機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，通過(guò)債務(wù)融資、股權(quán)投資、收并購(gòu)等方式支持十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮武當(dāng)產(chǎn)業(yè)基金等政府性基金的引導(dǎo)和投資帶動(dòng)作用，以市場(chǎng)化方式支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)壯大發(fā)展。積極推廣“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“科技創(chuàng)新貸”“綠色發(fā)展貸”等新型政銀擔(dān)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資金加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新的支持力度。從國(guó)有資本、金融資本和社會(huì)產(chǎn)業(yè)資本三個(gè)方面構(gòu)建多元化的投融資體系。借助湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮區(qū)內(nèi)招商平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作的招商工作機(jī)制。支持十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，構(gòu)建“金融＋資本”創(chuàng)新體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的信貸投放力度，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全生命周期資金支持。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類投資主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，允許符合條件的外國(guó)投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。（牽頭單位：市地方金融工作局；責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市科技局、市招商服務(wù)中心、人民銀行十堰市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局十堰監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

12．強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)合機(jī)制，圍繞“一主四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)設(shè)立或共建實(shí)驗(yàn)室、研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“武當(dāng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”，加快構(gòu)建十堰“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)在十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)設(shè)立研發(fā)基地，對(duì)符合政策支持的企業(yè)培訓(xùn)和研發(fā)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育，聯(lián)動(dòng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新舉措，共同培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”“駝鹿”等科創(chuàng)企業(yè)，打造“專精特新”隱形冠軍。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心、市經(jīng)信局、市教育局）

13．全方位夯實(shí)人才基礎(chǔ)。深入實(shí)施大學(xué)生留（回）堰計(jì)劃和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才技能培訓(xùn)，積極為聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備人才。推動(dòng)落實(shí)“武當(dāng)人才卡”制度，加強(qiáng)人才全生命周期服務(wù)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。暢通人才資源要素流動(dòng)，持續(xù)深化京堰對(duì)口協(xié)作，柔性引進(jìn)院士專家等高層次人才。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培育，聚焦產(chǎn)業(yè)需要選拔培育科技領(lǐng)軍人才和雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮我市高校資源富集優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)中國(guó)工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)院士專家工作站，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科技局；責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科協(xié)）

14．加快新基建，激發(fā)新動(dòng)能。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，與光谷科創(chuàng)大走廊形成戰(zhàn)略合作，加快十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)新基建建設(shè)，加快部署5G網(wǎng)絡(luò)，提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際通信設(shè)施。打造漢江流域大數(shù)據(jù)中心重要節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)推進(jìn)“武當(dāng)云谷”大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和十堰市工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持東風(fēng)公司等龍頭企業(yè)打造具有區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，助力汽車產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（三）創(chuàng)新貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

15．提升涉企服務(wù)質(zhì)效。利用中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，加強(qiáng)與武漢海關(guān)、沿海沿邊口岸海關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深入推進(jìn)登記注冊(cè)服務(wù)從“實(shí)體窗口”服務(wù)向“云端窗口”服務(wù)的智慧化轉(zhuǎn)型。建立服務(wù)外資企業(yè)工作機(jī)制，對(duì)外資登記注冊(cè)實(shí)行“云幫辦”，全流程“一對(duì)一”在線指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資企業(yè)容缺辦理，落實(shí)外資企業(yè)訴求解決的跟蹤督查。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市招商服務(wù)中心、十堰海關(guān)）

16．深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，加快信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字＋服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地優(yōu)勢(shì)，利用聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)服務(wù)外包出口，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上服務(wù)貿(mào)易特色出口基地。探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，打造中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易（外包）國(guó)際交流合作新平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、國(guó)家外匯管理局十堰市分局）

17．加強(qiáng)跨境電商配套設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，整合郵政、供銷等網(wǎng)點(diǎn)資源，完善電商物流網(wǎng)絡(luò)。利用十堰生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際配送平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際電商孵化、電商物流的一體化運(yùn)作。圍繞跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口商品展示中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園“三大載體”，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

18．培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車和汽車零部件，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)發(fā)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)。協(xié)同武漢打造跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)合打造全國(guó)跨境電商汽車零部件展示交易中心和集散中心。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

19．探索建立工業(yè)品跨境電商發(fā)展體系。利用十堰汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)品跨境電商先行先試，積極申報(bào)工業(yè)品跨境電商試點(diǎn)，探索制訂工業(yè)品跨境電商標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)則。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名平臺(tái)，培育工業(yè)品跨境電商頭部企業(yè)。打造汽車零部件跨境電商特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)掌握全球汽車供應(yīng)鏈需求，探索汽車工業(yè)品跨境電商服務(wù)模式，打造集安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)、更換配件于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。協(xié)同中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在汽車零部件跨境電商領(lǐng)域搶占高地，形成集聚效應(yīng)。培育工業(yè)品跨境電商供應(yīng)鏈金融，圍繞核心企業(yè)需求，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融工作局、人行十堰市分行、十堰海關(guān)）

（四）打造多式聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)區(qū)域間互聯(lián)互通

20．加快多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)十堰生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推廣“一單到底”的運(yùn)單機(jī)制，提高“公鐵海水空”多式聯(lián)運(yùn)水平。利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，簡(jiǎn)化物流辦理流程，降低物流成本。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

21．推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與交通運(yùn)輸深入融合。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)和改造傳統(tǒng)交通，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字交通”“智能交通”。加強(qiáng)智慧云供應(yīng)鏈管理和智慧物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)，分析、預(yù)測(cè)交通流量，提升物流信息平臺(tái)整合能力。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸方式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

22．推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。緊抓“中部崛起”“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與漢江流域城市的合作。充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“襄十隨神”、西安城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、南北東西貫通連接，全面提升十堰在全省交通發(fā)展中的樞紐地位。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

23．構(gòu)建國(guó)際物流大通道。與“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市開(kāi)展合作，嵌入國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)，共建物流配送中心、前置倉(cāng)、海外倉(cāng)。搭建信息化、智能化物流平臺(tái)，助推國(guó)際物流通道建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)接武漢陽(yáng)邏港、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)、西安國(guó)際港（中歐班列）、鄭州國(guó)際陸港航空港等國(guó)際物流運(yùn)輸中心，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道，提高物流效率。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（五）樹(shù)立綠色低碳理念，建設(shè)綠色開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)

24．探索綠色低碳發(fā)展制度創(chuàng)新。借鑒青島“綠色自貿(mào)”指標(biāo)體系和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《企業(yè)ESG評(píng)價(jià)指南》，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善十堰綠色低碳發(fā)展指標(biāo)體系，形成綠色開(kāi)放可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接中碳登，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易。積極參與綠色電力交易，有效引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)。探索建立汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，助力汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。將新能源汽車相關(guān)行業(yè)企業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，探索開(kāi)發(fā)新型溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（CCER）進(jìn)入全國(guó)溫室氣體資源減排交易系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綠色權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)際綠證等品種的場(chǎng)外協(xié)議交易，放寬碳交易減排量的認(rèn)定，降低交易門檻，激勵(lì)企業(yè)積極控排減排，助力汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。建立企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，對(duì)連續(xù)兩年環(huán)境信用評(píng)價(jià)列入綠標(biāo)的企業(yè)或獲得湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)的企業(yè)，直接編入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

25．打造綠色開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從廠房設(shè)計(jì)到建材，推行綠色建造；結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色制造。搶抓中歐新能源合作機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際合作，培育一批綠色低碳“明星企業(yè)”，謀劃布局優(yōu)質(zhì)減碳項(xiàng)目，形成區(qū)域標(biāo)志性的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)打造成為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。設(shè)立制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，替代高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。出臺(tái)激勵(lì)措施，對(duì)綠色低碳發(fā)展典范企業(yè)和專利技術(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)參與碳核查、碳足跡、碳中和評(píng)價(jià)認(rèn)證，組建零碳汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造中國(guó)“零碳汽車出口基地”。推廣光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)用，推動(dòng)能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)綠色能源全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)十堰供電公司）

26．加快發(fā)展綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，培育壯大節(jié)能環(huán)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、售后服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)際著名綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，完善和創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，向國(guó)內(nèi)外提供高品質(zhì)的綠色認(rèn)證服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

27．推動(dòng)綠色金融體系建設(shè)。發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，加大武當(dāng)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持力度，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。充分利用綠色債券，支持綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)碳金融創(chuàng)新，支持各大金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新綠色信貸業(yè)務(wù)，配套出臺(tái)綠色開(kāi)放金融方案。探索綠色債務(wù)融資新模式，豐富融資渠道，增加融資額度，提高融資擔(dān)保服務(wù)精準(zhǔn)度。聯(lián)動(dòng)武漢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取列入全省首批綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市。（牽頭單位：人行十堰市分行；責(zé)任單位：市地方金融工作局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（六）結(jié)合數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新文旅服務(wù)模式

28．搭建智慧文旅服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)科技服務(wù)創(chuàng)新，打造“數(shù)字化＋智慧文旅”生態(tài)圈，應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、AR／VR等數(shù)字技術(shù)，推廣文旅資源。大力開(kāi)發(fā)數(shù)字化文旅新業(yè)態(tài)，打造十堰智慧文旅大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。建立文物文化信息資源共享機(jī)制。以武當(dāng)山和楚長(zhǎng)城遺址為載體，推動(dòng)道家文化和楚文化資源開(kāi)發(fā)。加大文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，支持培育文化和旅游企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，激發(fā)文化貿(mào)易發(fā)展?jié)撃堋＃款^單位：市文旅局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市文旅體投集團(tuán)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)）

29．延長(zhǎng)生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)家級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，以丹江口生態(tài)文化旅游區(qū)、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)為載體，推動(dòng)醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)生保健等大健康產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游的融合發(fā)展，推動(dòng)十堰生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

30．打造富有十堰特色的汽車工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。依托十堰新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展“汽車工業(yè)＋旅游”產(chǎn)業(yè)，豐富汽車工業(yè)旅游產(chǎn)品，完善汽車旅游服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)汽車博物館，打造汽車工業(yè)旅游示范區(qū)，培育特色化工業(yè)旅游品牌。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（七）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)高水平開(kāi)放型城市

31．營(yíng)造人與自然和諧相處的城市風(fēng)格。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)布局工業(yè)、商貿(mào)、居住等各項(xiàng)城市功能，將綠色生態(tài)和城市空間有機(jī)融合。推動(dòng)公共空間與城市環(huán)境相融合、休閑體驗(yàn)與審美感知相統(tǒng)一，展現(xiàn)自然和人文融合發(fā)展的新畫面。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局）

32．　構(gòu)建便捷利民生活圈。利用數(shù)字化技術(shù)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市公共服務(wù)，提高智慧公共服務(wù)水平。加快教育、醫(yī)療、商業(yè)綜合體、文體設(shè)施等配套項(xiàng)目智能化升級(jí)，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)平衡互動(dòng)”的智慧城市，提升城市綜合承載力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善組織架構(gòu)和保障機(jī)制，建立精簡(jiǎn)高效、管理統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理體系。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決跨部門重要事項(xiàng)和問(wèn)題，督促檢查相關(guān)工作的落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)，做好相關(guān)法律立改廢釋工作，不斷完善制度保障和法治保障體系。深化各領(lǐng)域改革開(kāi)放試點(diǎn)。

（三）完善配套政策。借鑒湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、財(cái)政稅收、人才認(rèn)定等方面政策，制定十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)改革政策。爭(zhēng)取湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已進(jìn)行試點(diǎn)的稅收政策（促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等）在十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

（四）建立評(píng)估機(jī)制。參考湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)體系，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果，進(jìn)行分類審查后復(fù)制推廣至十堰市其他地區(qū)。

（五）加強(qiáng)合作交流。充分發(fā)揮湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專家智庫(kù)作用，服務(wù)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)發(fā)展。積極參與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)工作交流、培訓(xùn)活動(dòng)，主動(dòng)推廣十堰聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)新成果，參與編制湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)報(bào)告。