十政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

《十堰市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2024年6月26日

十堰市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2024〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，推動(dòng)我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”），堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為“建功先行區(qū)、建設(shè)示范區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模增長9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過84.5%、64%；報(bào)廢汽車回收量達(dá)到1.5萬臺(tái)以上，二手車交易量5.3萬臺(tái)以上；廢舊家電回收量32萬臺(tái)以上，家電以舊換新11萬臺(tái)以上。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療、水利等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系取得積極成效，報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增長一倍，二手車年交易量較2023年增長45%，廢棄電器電子產(chǎn)品年回收拆解處理量較2023年增長30%。再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、全力實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。深入實(shí)施技改煥新行動(dòng)，用好用足全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、汽車、機(jī)械、輕紡、電子等行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備更新。實(shí)施“千企千億”技改提升行動(dòng)，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)2024年工業(yè)技改投資增長15%。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，對(duì)納入數(shù)字化改造且水平達(dá)到二級(jí)及以上的企業(yè)給予資金支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備改造。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，支持住宅老舊電梯、既有住宅樓加裝電梯、供水設(shè)施、污水處理設(shè)施、供熱設(shè)施、液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑施工設(shè)備、建筑節(jié)能改造等10個(gè)方面設(shè)備更新。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施，力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)更新和加裝電梯800臺(tái)以上，更新供水設(shè)施100套，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備1800臺(tái)套，改造升級(jí)污水處理廠4座，完成液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新改造10座，安裝城市生命線安全監(jiān)測(cè)物聯(lián)傳感設(shè)備2萬套，實(shí)現(xiàn)有意愿更新的建筑設(shè)備機(jī)械全部更新。改造節(jié)能建筑面積80萬平方米以上。（牽頭單位：市住房和城市更新局、市城管執(zhí)法委，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

（三）支持交通運(yùn)輸設(shè)備提質(zhì)。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代，力爭(zhēng)到2027年，全市新能源公交車占比達(dá)到85%以上。支持國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車報(bào)廢置換，力爭(zhēng)2026年底前全面完成國三及以下老舊柴油貨運(yùn)車輛淘汰工作。加快丹江口庫區(qū)綠色智能船舶試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，支持充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)淘汰老舊燃油船舶40艘以上，推動(dòng)新增或更新船舶原則上使用新能源船舶。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）

（四）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施設(shè)備更新改造。加快淘汰老舊帶病農(nóng)機(jī)，落實(shí)拖拉機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、自走式植保機(jī)械、谷物聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、植保無人駕駛航空器、茶葉加工機(jī)械、微耕機(jī)等9類農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，支持糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)畜牧業(yè)、茶葉等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造。力爭(zhēng)到2027年全市累計(jì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)4萬臺(tái)套，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

（五）提升教育設(shè)備水平。支持漢江師范學(xué)院、湖北醫(yī)藥學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院等高校更新重大科研儀器；推動(dòng)湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等更新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備；推進(jìn)十堰市一中等中學(xué)加快實(shí)驗(yàn)儀器和教學(xué)教研設(shè)備更新；加強(qiáng)教育數(shù)字化領(lǐng)域設(shè)備更新，建成十堰市智慧教育平臺(tái)。力爭(zhēng)2024年更新科研儀器設(shè)備300臺(tái)套、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備180臺(tái)套，更新實(shí)驗(yàn)儀器和教學(xué)教研設(shè)備200間以上。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，在堰高校，市直各學(xué)校）

（六）推動(dòng)文旅設(shè)備升級(jí)。實(shí)施全市旅游景區(qū)提質(zhì)賦能行動(dòng)，支持武當(dāng)山歡樂谷旅游區(qū)、房縣西關(guān)印象等10家A級(jí)旅游景區(qū)觀光游覽設(shè)施更新升級(jí)。推動(dòng)武當(dāng)山劇院、市藝術(shù)劇院、房縣影劇院等演藝場(chǎng)所舞臺(tái)燈光、音響、顯示、特效等演藝設(shè)備更新。推動(dòng)市博物館、市圖書館、丹江口市圖書館等數(shù)字化設(shè)備更新升級(jí)。推動(dòng)武當(dāng)山景區(qū)等景區(qū)智慧文旅設(shè)備升級(jí)。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

（七）強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備改造。加快推進(jìn)數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)規(guī)范化的區(qū)域病理診斷中心。加快以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像類、放射治療類、遠(yuǎn)程醫(yī)療類、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療設(shè)備更新，提升基層醫(yī)療設(shè)備水平。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造升級(jí)，增加二人間、三人間比例，完善無障礙化設(shè)施，力爭(zhēng)到2027年，每年更新CT、核磁共振、DR、彩超、直線加速器等設(shè)備30臺(tái)套，改造病床250個(gè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

三、全力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（一）著力推進(jìn)汽車“換能”。組織推進(jìn)報(bào)廢更新，引導(dǎo)消費(fèi)者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)申報(bào)補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車，分別給予1萬元、7000元補(bǔ)貼。組織推進(jìn)置換更新，引導(dǎo)消費(fèi)者通過懂車帝平臺(tái)申報(bào)置換更新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)出老舊汽車購買新車，根據(jù)新車能源類型及價(jià)格給予2000元至7000元的一次性補(bǔ)貼。發(fā)動(dòng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利。優(yōu)化汽車服務(wù)環(huán)境，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)2024年，汽車報(bào)廢更新、置換更新分別實(shí)現(xiàn)銷售600臺(tái)以上、1600臺(tái)以上，建成3個(gè)縣域多品牌汽車流通服務(wù)綜合體項(xiàng)目。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）開展家電以舊換新促銷活動(dòng)。實(shí)施全市家電以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補(bǔ)貼。開展“家電以舊換新進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，組織各居民小區(qū)、物業(yè)公司為家電銷售企業(yè)提供活動(dòng)場(chǎng)地。2024年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家電以舊換新11萬臺(tái)以上。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

（三）著力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。組織企業(yè)提供優(yōu)惠團(tuán)購服務(wù)和家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。加快衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)圍繞家居消費(fèi)新場(chǎng)景，為老舊小區(qū)改造、房地產(chǎn)項(xiàng)目提供定制化生產(chǎn)服務(wù)。規(guī)范家裝市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局、市住房和城市更新局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

四、全力實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（一）持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)“換新+回收”新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持鑫資集團(tuán)等資源再利用鏈長企業(yè)建立供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升資源回收利用效率。建設(shè)一批集中和專業(yè)型分揀處理中心，對(duì)達(dá)到《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》的分揀中心，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。力爭(zhēng)到2027年，全市全年報(bào)廢汽車回收量達(dá)2.4萬輛，廢舊家電回收量超40萬臺(tái)套。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣市區(qū)人民政府）

（二）暢通二手商品流通渠道。推動(dòng)二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，探索建設(shè)集中規(guī)范的二手商品“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。提升二手車流通交易服務(wù)水平，力爭(zhēng)到2027年，二手車年交易量較2023年增長45%，達(dá)7萬輛以上。支持汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，組建二手車出口聯(lián)盟。優(yōu)化二手車出口營商環(huán)境，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市稅務(wù)局、十堰海關(guān)，各縣市區(qū)人民政府）

（三）提升資源加工利用再制造水平。依托房縣鑫資、張灣慎遠(yuǎn)、鄖西普利斯等重點(diǎn)企業(yè)，打造區(qū)域性廢鋼、再生銅鋁、報(bào)廢汽車等再生資源深加工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)申創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，組織企業(yè)申報(bào)廢舊鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，力爭(zhēng)2025年全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70％以上。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）

五、全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（一）積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研制。積極承接《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)服務(wù)保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案》提出的國家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。引導(dǎo)東風(fēng)商用車有限公司、湖北萬潤新能源科技股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，主導(dǎo)或參與起草《重型商用車輛燃料消耗量限值》等國家標(biāo)準(zhǔn)、《燃料電池電動(dòng)汽車運(yùn)行安全和維護(hù)技術(shù)要求》《工業(yè)企業(yè)碳中和實(shí)施指南》等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。探索在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車、二手產(chǎn)品交易服務(wù)、碳排放核算與交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)，2024年發(fā)布渣土自卸車等地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門，各縣市區(qū)人民政府）

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。指導(dǎo)企業(yè)參照國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)馳田汽車股份有限公司等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。依托十堰市專用汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，響應(yīng)生產(chǎn)和消費(fèi)需求，及時(shí)制定發(fā)布新能源汽車、動(dòng)力電池、家裝廚衛(wèi)等體現(xiàn)十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2027年，新增國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門，各縣市區(qū)人民政府）

（三）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品設(shè)備能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)主要消費(fèi)品質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣，引導(dǎo)社會(huì)面更新使用年限較長、安全風(fēng)險(xiǎn)較高、能耗較大的耐用消費(fèi)品，推動(dòng)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備。依照消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)新能源汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)品等重點(diǎn)消費(fèi)品執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門，各縣市區(qū)人民政府）

六、全力實(shí)施搶先發(fā)展行動(dòng)

（一）支持堰產(chǎn)設(shè)備搶先發(fā)展。引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接設(shè)備更新需求，加大產(chǎn)能儲(chǔ)備，全力以赴拓展市場(chǎng)。建立設(shè)備供給清單，定期補(bǔ)充更新，加大宣傳推介，支持堰產(chǎn)設(shè)備參與國家、省設(shè)備更新。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全省供應(yīng)鏈平臺(tái)設(shè)備供需對(duì)接，依托長江汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈（十堰）公司做好汽車零部件及相關(guān)設(shè)備供需交易。常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)裝備行業(yè)與制造業(yè)企業(yè)信息共享，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲(chǔ)物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)智能化升級(jí)，加快推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制等智能裝備的推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2027年，十堰市裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）搶抓“湖北旅游、武當(dāng)突破”戰(zhàn)略機(jī)遇。強(qiáng)化文旅消費(fèi)供給，著眼西十高鐵開通，加快完善公共文化服務(wù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與周邊城市文旅合作、與國際國內(nèi)知名景區(qū)聯(lián)動(dòng)，不斷提升十堰旅游品牌知名度和影響力。辦好世界武當(dāng)太極大會(huì)、南水北調(diào)通水十周年系列活動(dòng)。完善引客入堰激勵(lì)政策，力爭(zhēng)2025年十堰市高A級(jí)景區(qū)達(dá)到27家，星級(jí)飯店、商務(wù)賓館、民宿等床位數(shù)達(dá)到20萬張以上。（牽頭單位：市文旅局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心，各縣市區(qū)人民政府）

（三）實(shí)施科技攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)武當(dāng)實(shí)驗(yàn)室，籌建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)，打通政產(chǎn)學(xué)研金服用，以融合促創(chuàng)新。完善創(chuàng)新“揭榜掛帥”制度，聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥健康、新型電池等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，對(duì)接設(shè)備更新需求，開展氫能商用車、高性能電機(jī)、合成生物、高密度電池等“尖刀”技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

七、強(qiáng)化金融財(cái)稅支撐

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持。用好再貸款政策工具，開發(fā)“工業(yè)技改貸”，支持金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信作用，運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“科技創(chuàng)新貸”“綠色發(fā)展貸”“產(chǎn)供強(qiáng)鏈貸”等融資擔(dān)保產(chǎn)品和銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)中長期貸款等工具，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)備“兩新”項(xiàng)目融資需求支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電、新能源汽車生產(chǎn)消費(fèi)的綠色金融支持，做到“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”。（牽頭單位：人行十堰市分行，責(zé)任單位：市政府辦、國家金融監(jiān)督管理總局十堰監(jiān)管分局，各市縣區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。加強(qiáng)對(duì)上銜接，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方專項(xiàng)債等對(duì)我市的支持，統(tǒng)籌用好用足中央節(jié)能減排、現(xiàn)代商貿(mào)流通等部門專項(xiàng)資金。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保形成合力。各地要根據(jù)實(shí)際制定本級(jí)“兩新”支持政策，行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城市更新局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各市縣區(qū)人民政府）

（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家支持設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新稅收政策，落實(shí)有關(guān)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。建立市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任召集人，市發(fā)改委負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城市更新局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局等8家單位為行業(yè)牽頭單位，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域“兩新”工作推進(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)與對(duì)口國家部委和省廳局銜接，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效，科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利湖泊、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門，要結(jié)合職能推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加大要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、再生資源利用制造、回收設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用地、用能、環(huán)評(píng)、人才要素保障，對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)，切實(shí)為“兩新”工作開展創(chuàng)造良好條件。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。嚴(yán)格查處企業(yè)騙補(bǔ)、價(jià)格欺詐等破壞市場(chǎng)秩序行為，保障政策實(shí)施的公平性和透明性。開展年度“兩新”工作效果評(píng)估，根據(jù)政策實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整完善支持政策。